《杭州超限教育李林2015年08月11日訊》 教育部不久前發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，對(duì)深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離提出了具體要求。之后，四川省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育管辦評(píng)分離 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，“大力推進(jìn)第三方評(píng)價(jià)”。
第三方評(píng)價(jià)，看起來很美，實(shí)際上還面臨很多待解的難題。
2014年以來，四川省陶行知研究會(huì)受邀對(duì)成都市金牛區(qū)和大邑縣數(shù)十所學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)，啟動(dòng)“以評(píng)促建，創(chuàng)建卓越學(xué)�！痹圏c(diǎn)。中國(guó)教育報(bào)記者以體驗(yàn)報(bào)道方式參與了其中的部分評(píng)價(jià)活動(dòng)。
案例一：金牛區(qū)對(duì)11所學(xué)校試行“以評(píng)促建”
2014年3月，成都市金牛區(qū)人北中學(xué)、興盛小學(xué)等11所學(xué)校啟動(dòng)“以評(píng)促建，創(chuàng)建卓越學(xué)�！痹圏c(diǎn)，擬通過一年半的“以評(píng)促建”工作，推動(dòng)“卓越學(xué)校”創(chuàng)建。
誰來評(píng)？金牛區(qū)教育局局長(zhǎng)文賢代說，四川省陶行知研究會(huì)擁有強(qiáng)大的專家團(tuán)隊(duì)，并有指導(dǎo)區(qū)域教育研究和改革的成功經(jīng)驗(yàn)。金牛區(qū)聘請(qǐng)四川省陶研會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)姚文忠領(lǐng)銜的高水平專家團(tuán)隊(duì)，與教育局、教培中心相關(guān)人員和11所實(shí)驗(yàn)學(xué)校組成了學(xué)校評(píng)價(jià)研究的共同體。
怎么評(píng)？接受委托后，專家組啟動(dòng)了“金牛區(qū)教育接地氣的中小學(xué)辦學(xué)評(píng)價(jià)方案”研制工作，形成《金牛區(qū)中小學(xué)辦學(xué)效益評(píng)價(jià)方案》及《評(píng)價(jià)量表》。專家組借助這一評(píng)價(jià)工具深入學(xué)校聽取校長(zhǎng)報(bào)告，與師生現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話，查看資料，隨堂聽課，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。
專家組將評(píng)與建結(jié)合起來，深入到各實(shí)驗(yàn)學(xué)校進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、全方位悉心指導(dǎo)，幫助修改學(xué)校研究計(jì)劃、提煉學(xué)校工作特色和經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)學(xué)校潛在問題、指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展實(shí)踐。
案例二：大邑縣“以評(píng)促建”覆蓋所有小學(xué)
今年5月12日，記者跟隨四川省陶研會(huì)專家組來到大邑縣龍鳳小學(xué)，參與“以評(píng)促建，創(chuàng)建卓越學(xué)�！被顒�(dòng)。首先，校長(zhǎng)陳科作了《養(yǎng)成好習(xí)慣，建設(shè)好人生》辦學(xué)情況匯報(bào)。專家組成員就不明白和感興趣的方面進(jìn)行提問，陳科作了補(bǔ)充發(fā)言。隨后，專家組成員召集部分師生、家長(zhǎng)召開座談會(huì)，推門聽課，查看學(xué)�；顒�(dòng)資料，對(duì)學(xué)校校園文化建設(shè)進(jìn)行實(shí)地考察。
半天的評(píng)價(jià)活動(dòng)結(jié)束前，專家組向?qū)W校作了簡(jiǎn)要反饋，建議龍鳳小學(xué)進(jìn)一步豐富“農(nóng)村情趣娃”的內(nèi)涵；廣泛開展閱讀活動(dòng)；將教師和家長(zhǎng)的習(xí)慣教育納入到學(xué)校核心工作中。
當(dāng)天，陶研會(huì)專家組還到東街小學(xué)開展“以評(píng)促建，創(chuàng)建卓越學(xué)�！鞭k學(xué)質(zhì)量評(píng)估，聽取校長(zhǎng)云彬的《營(yíng)造書香校園，建設(shè)精神家園》自評(píng)報(bào)告及李英姿副校長(zhǎng)的《書香，讓教育如此美麗》專題發(fā)言。隨后，專家組與學(xué)校行政人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話，并查閱資料、在校園里隨機(jī)抽看了教師備課、作業(yè)批改，與家長(zhǎng)代表、社區(qū)代表、教師、學(xué)生座談等。最后，專家組與學(xué)校進(jìn)行意見交流，充分肯定了東街小學(xué)“十年書香”所取得的成績(jī)，并對(duì)學(xué)校后續(xù)發(fā)展提出意見。
云彬說，這次“以評(píng)促建，創(chuàng)建卓越學(xué)校”工作是東街小學(xué)的一個(gè)里程碑，它讓學(xué)校學(xué)會(huì)反思、學(xué)會(huì)吸納，在書香校園之路上走得更好、更遠(yuǎn)。
大邑縣教育局副局長(zhǎng)楊元彰說，開展“以評(píng)促建，創(chuàng)建卓越學(xué)�！鞭k學(xué)質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)，旨在認(rèn)真對(duì)學(xué)校作一次客觀評(píng)價(jià)，幫助學(xué)校理清辦學(xué)思路，制定切實(shí)可行的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。“3年后，我們?cè)倏础栽u(píng)促建’對(duì)學(xué)校起到了什么作用。”
評(píng)價(jià)者說：發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)，找到方式和方法
姚文忠說，“以評(píng)促建”的基本思路，不是為評(píng)而評(píng)、為結(jié)果而評(píng)，而是為了促進(jìn)和發(fā)展，為了把學(xué)校辦好；評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者不是對(duì)立，而是合作和共建。通過評(píng)價(jià)，優(yōu)秀的學(xué)校，走向卓越；一般的學(xué)校，變得規(guī)范。
大邑縣教育局副局長(zhǎng)包蕾說，與以往的學(xué)校評(píng)價(jià)不同，“以評(píng)促建”的著力點(diǎn)在“建”，可以幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)，找到促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的方式和方法。
在四川省陶研會(huì)組織的“以評(píng)促建”活動(dòng)中，人民北路小學(xué)校長(zhǎng)劉艷既是評(píng)價(jià)者，也是被評(píng)價(jià)者。劉艷說，對(duì)“學(xué)校教育評(píng)估”我們一直比較模糊與困惑，甚至于有些“望評(píng)生畏”，因?yàn)槿狈陀^、科學(xué)、公平的評(píng)價(jià)體系。
“以評(píng)促建，創(chuàng)建卓越學(xué)�！闭n題組的階段性成果是《“以評(píng)促建”評(píng)價(jià)量表（傳統(tǒng)部分）》。拿到這一評(píng)價(jià)工具時(shí)，劉艷的感覺是：我們的“評(píng)”，找到了一個(gè)專業(yè)的指導(dǎo)與支撐。
劉艷說，評(píng)估方案提出了兩級(jí)觀察點(diǎn)，四個(gè)觀察角度，明確了學(xué)校教育評(píng)價(jià)內(nèi)容，系統(tǒng)性、指導(dǎo)性強(qiáng)，在總體構(gòu)架上覆蓋學(xué)校教育的全過程。為我們提供了如何科學(xué)觀察、評(píng)價(jià)其他學(xué)校教育管理的角度，讓我們“評(píng)”得更深入。
在11所學(xué)校試行“以評(píng)促建，創(chuàng)建卓越學(xué)�！钡幕A(chǔ)上，金牛區(qū)打算在全區(qū)學(xué)校中推行這套評(píng)價(jià)辦法。金牛區(qū)教育局局長(zhǎng)文賢代說，評(píng)價(jià)就是樹標(biāo)桿、立規(guī)矩、找方向。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是教育領(lǐng)域綜合改革的熱點(diǎn)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程、世界性的難題。
被評(píng)價(jià)者說：“以評(píng)促建”給學(xué)校找到了發(fā)展途徑
大邑縣的“以評(píng)促建”活動(dòng)采取校長(zhǎng)匯報(bào)、座談了解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、查閱資料、交換意見的方式進(jìn)行。大邑縣北街小學(xué)校長(zhǎng)鄭俊紅說，“以評(píng)促建”活動(dòng)一改以前其他專項(xiàng)檢查評(píng)估學(xué)校要準(zhǔn)備專項(xiàng)檔案的方式，沒有給學(xué)校增加負(fù)擔(dān)，沒有沖擊學(xué)校其他工作，既實(shí)用又高效。
大邑縣斜源小學(xué)校長(zhǎng)伍德偉在全程參與了專家組對(duì)自己學(xué)校的評(píng)價(jià)后，還有選擇地參加分處鄉(xiāng)村、城郊、城區(qū)5所學(xué)校的評(píng)價(jià)活動(dòng)。他說，“以評(píng)促建”活動(dòng)，既是一次總結(jié)學(xué)校辦學(xué)歷程、剖析學(xué)校發(fā)展存在問題及原因的機(jī)會(huì)，也是一次借力專家組智慧提升發(fā)展學(xué)校的機(jī)遇。
劉艷在了解到斜源小學(xué)正在進(jìn)行“健康·快樂”陽光校園文化建設(shè)時(shí)，毫不吝嗇地表示把人民北路小學(xué)已經(jīng)完成的快樂校園文化建設(shè)研究成果，提供給斜源小學(xué)分享和借鑒，人北小學(xué)的資源也向斜源小學(xué)全面開放�！斑@無疑是我校后續(xù)又好又快發(fā)展的有效資源和途徑之一�！蔽榈聜フf。
大邑縣安仁鎮(zhèn)唐場(chǎng)小學(xué)校長(zhǎng)吳元釗說，大部分評(píng)估專家是成都市的知名校長(zhǎng)，他們有豐富的學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)校一線工作，能切合實(shí)際為學(xué)校辦學(xué)把脈，指出的問題客觀準(zhǔn)確，提出的建議可操作性強(qiáng)。
“針對(duì)如何突顯我校辦學(xué)特色的問題，專家指導(dǎo)我們要研究學(xué)校歷史、現(xiàn)狀，通過一個(gè)點(diǎn)找到突破口，不求百花齊放，只求專一，以點(diǎn)突破，層層推進(jìn)。讓我們豁然開朗，不再迷茫。”吳元釗說，評(píng)估給學(xué)校找到了發(fā)展路徑。下一步我們就會(huì)靜心思考進(jìn)一步理清發(fā)展思路，謀劃學(xué)校發(fā)展的未來。
大邑縣晉原鎮(zhèn)城西小學(xué)校長(zhǎng)劉宏智說，從“評(píng)建”啟動(dòng)到總結(jié)，我們始終處于積極的情緒狀態(tài)下。專家團(tuán)隊(duì)不是來“挑眼”的，而是真誠(chéng)地指出我們下一步可以調(diào)整與改進(jìn)的工作，還為我們提供了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法，甚至可以直接拿過來用�！霸谖业挠洃浿校儆袡z查評(píng)估活動(dòng)是在如此愉悅的氛圍中結(jié)束的”。
金牛區(qū)泉水路小學(xué)校長(zhǎng)費(fèi)田春則表示，《“以評(píng)促建”評(píng)價(jià)量表（常規(guī)部分）》刪繁就簡(jiǎn)，抓住了辦學(xué)關(guān)鍵，切合一線實(shí)際，表述清晰平實(shí)，做到了“接地氣”；摒棄見物不見人的資料搜集方式，采用類似于田野觀察法搜集資料，做到了“見真人”；給出的評(píng)價(jià)結(jié)論淡化數(shù)據(jù)，更加重視質(zhì)性評(píng)價(jià)的文字描述，讓教育工作者看到的不是冷冰冰的數(shù)字，而是可以理解的、切實(shí)存在的優(yōu)勢(shì)和不足，是有感情的評(píng)價(jià)，做到了“有溫度”。