杭州超限教育綜合訊：今年，該市中心城區(qū)的7所盟校一年級(jí)新生報(bào)名人數(shù)均大幅增加。曾經(jīng)門可羅雀的學(xué)校，今天緣何成為家長(zhǎng)追逐的對(duì)象？小學(xué)盟校制成為撬動(dòng)教育均衡發(fā)展的一個(gè)杠桿。
成長(zhǎng)的“煩惱”：
擇校熱、大班額持續(xù)升溫
湖濱城區(qū)共有義務(wù)教育學(xué)校41所，其中初中11所、小學(xué)30所，在校生3.7萬多人，分屬市本級(jí)直屬、湖濱區(qū)、開發(fā)區(qū)三部分管理。有些學(xué)校雖然相距幾十米，但因隸屬關(guān)系不一，在資源配置、教育管理、教師培訓(xùn)、教育質(zhì)量等方面存在較大差別，學(xué)校之間也幾乎沒有業(yè)務(wù)交流。
與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，而部分學(xué)校建設(shè)步伐相對(duì)滯后，致使中心城區(qū)的“擇校熱”“大班額”問題持續(xù)升溫。一些小學(xué)不得不按每班62人的大班額標(biāo)準(zhǔn)接收學(xué)生，但城區(qū)學(xué)校的學(xué)位缺口依然很大。
2010年秋，三門峽市政府與河南省政府簽訂創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）責(zé)任書，三門峽市直學(xué)校和開發(fā)區(qū)學(xué)校納入湖濱區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，由湖濱區(qū)總牽頭。
在這一背景下，如何為“大班額”消腫、退燒，如何讓群眾樂意送孩子就近入學(xué)，成為市、區(qū)兩級(jí)政府和教育部門迫切需要面對(duì)的民生問題。
試水之舉：
成立一體化教育聯(lián)盟
2014年8月，作為湖濱城區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一種先行探索，由三門峽市陽光小學(xué)發(fā)起，開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)加盟的陽光小學(xué)教育聯(lián)盟正式成立，具體采取統(tǒng)一辦學(xué)理念、統(tǒng)一常規(guī)管理、統(tǒng)一調(diào)配教師、統(tǒng)一開展活動(dòng)、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)的“五統(tǒng)一”原則進(jìn)行運(yùn)作。
當(dāng)年暑假，聯(lián)盟學(xué)校間就以沙龍、培訓(xùn)、集體備課等形式，相繼開展了教學(xué)常規(guī)培訓(xùn)、教師基本功培訓(xùn)、讀書交流會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)教師實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)同進(jìn)、合作共贏。新學(xué)期開學(xué)后，陽光小學(xué)選派了青年教師趙琳琳、周艷分別擔(dān)任開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)一年級(jí)兩個(gè)班的語文、英語老師；選派了李楨華、宋海霞兩位音樂老師，每周利用一個(gè)下午時(shí)間，采取走教形式為開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生上音樂課。
“課堂上，李老師采用靈活多樣、生動(dòng)活潑的教學(xué)形式，充分調(diào)動(dòng)了大家學(xué)習(xí)音樂的積極性，在生動(dòng)有趣、輕松愉快的音樂課堂中，我們體會(huì)到了音樂的美�！蔽迥昙�(jí)學(xué)生馮鑫說。
“以前，我們學(xué)校的學(xué)生總是招不滿，并且以所在村和外來務(wù)工人員子女居多，去年開始出現(xiàn)‘回流’現(xiàn)象，招生人數(shù)持續(xù)增加。今年，附近幾個(gè)小區(qū)的居民也紛紛選報(bào)，最后實(shí)在招收不了，只好婉言謝絕。”開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)原校長(zhǎng)段金紅高興中透著無奈。
制度創(chuàng)新：
讓群眾分享“教改紅利”
中心城區(qū)推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，必須要有勇氣打破體制機(jī)制障礙。作為一塊試驗(yàn)田，陽光小學(xué)“試水”盟校制贏得了域內(nèi)學(xué)齡家長(zhǎng)的認(rèn)同，也堅(jiān)定了市、區(qū)兩級(jí)教育行政部門的改革信心�！耙栽鷮�(shí)的舉措推進(jìn)湖濱城區(qū)小學(xué)基本均衡，讓老百姓享受到均衡發(fā)展的紅利，陽光小學(xué)教育聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)值得推廣與復(fù)制。”三門峽市教育局黨委書記、局長(zhǎng)聶紅超語氣堅(jiān)定。
盟校間具體如何運(yùn)作？在保持各校人、財(cái)、物獨(dú)立的前提下，通過學(xué)校自愿與上級(jí)統(tǒng)籌，“一對(duì)一”結(jié)成盟校。規(guī)模較大學(xué)校為總校、規(guī)模較小學(xué)校為分校，結(jié)成盟校。盟校內(nèi)，開展管理干部、教師輪崗交流和其他教育教學(xué)合作交流事宜�？傂ＴｉL(zhǎng)為總校長(zhǎng)，由雙方上級(jí)主管行政部門協(xié)調(diào)，授權(quán)總校長(zhǎng)管理分校�？傂ｉL(zhǎng)可派駐1名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為“執(zhí)行校長(zhǎng)”協(xié)助管理。分校原校長(zhǎng)可在總校作為副校長(zhǎng)正式參與總校管理學(xué)習(xí)1到2年后，管理分校。其間，分校原校長(zhǎng)要及時(shí)簽批分校資金，確保工作正常開展，分校其他班子成員可留校協(xié)助管理。
湖濱城區(qū)小學(xué)盟校制最突出的特點(diǎn)可概括為“八個(gè)一體化”：對(duì)外名稱一體化、發(fā)展規(guī)劃一體化、教學(xué)資源一體化、教學(xué)管理一體化、教師管理一體化、校本研修一體化、招生宣傳一體化、績(jī)效考核一體化。
在此基礎(chǔ)上，三門峽市外國(guó)語小學(xué)盟校還提出了學(xué)生活動(dòng)一體化、家�；�(dòng)一體化。
“湖濱城區(qū)小學(xué)盟校制‘一體化’三個(gè)字講起來很簡(jiǎn)單，但要真正做好，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。只有在磨合中深化交流、在溝通中深化合作，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的融通和質(zhì)量上大幅度的提升，從而真正把盟校制做到群眾的心坎上，讓群眾在家門口分享‘教改紅利’�！比T峽市副市長(zhǎng)李慶紅說。