杭州超限教育綜合訊：在學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)制度環(huán)境下，經(jīng)過12年的不懈努力，溫嶺已形成較為健全的“一校一標(biāo)”運行機制，在學(xué)校建設(shè)的引領(lǐng)性、學(xué)校發(fā)展的遞進(jìn)性、督導(dǎo)類型的系統(tǒng)性、評估方式的開放性、教育成果的品質(zhì)性等方面，展現(xiàn)了區(qū)域教育督導(dǎo)的智慧與實力。
“學(xué)校自主發(fā)展性督導(dǎo)使學(xué)�？梢詫で髠�性化的發(fā)展理念，不再被原先的條條框框限制住�！闭勂鸲綄�(dǎo)方式的改變，橫湖小學(xué)校長金維明感觸頗深。
橫湖小學(xué)是浙江省溫嶺市首批16所自主發(fā)展性學(xué)校之一，在剛剛完成的學(xué)校發(fā)展第四輪規(guī)劃中，學(xué)校大膽地提出了“學(xué)生解放行動”，使學(xué)校向現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型名校再進(jìn)一步�！斑@種開放的理念在以前是不敢想像的，正是發(fā)展性督導(dǎo)給了學(xué)校、校長一個張揚個性的機會，使學(xué)校得到了新的發(fā)展�！苯鹁S明校長自豪地說。
“學(xué)生解放行動”“創(chuàng)意手工”“綠色足球”“海韻藝術(shù)”……目前，溫嶺市各級各類學(xué)校亮點紛呈，特色與品牌得到了充分展示。
在學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)制度環(huán)境下，經(jīng)過12年的不懈努力，溫嶺已形成較為健全的“一校一標(biāo)”運行機制，在學(xué)校建設(shè)的引領(lǐng)性、學(xué)校發(fā)展的遞進(jìn)性、督導(dǎo)類型的系統(tǒng)性、評估方式的開放性、教育成果的品質(zhì)性等方面，展現(xiàn)了區(qū)域教育督導(dǎo)的智慧與實力。
一校一標(biāo)：學(xué)生成長是學(xué)校發(fā)展的根本
“溫嶺已經(jīng)開始從哲學(xué)上思考、反思發(fā)展性教育督導(dǎo)，探討其本質(zhì)，逐漸形成了自己的一套框架體系。這些真的值得我們學(xué)習(xí)�！鄙虾Ｊ泻缈趨^(qū)教育督導(dǎo)室主任鄭萬俞深入考察溫嶺學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)之后，在他的微博中留下了這樣一段話。
早在2002年，溫嶺市就提出了“依法辦學(xué)、自主發(fā)展”的教育督導(dǎo)理念，在逐層設(shè)計、逐年推進(jìn)中，不斷完善相關(guān)制度，形成了“一校一標(biāo)”的督導(dǎo)運行機制。2012年，溫嶺市對學(xué)校自主發(fā)展性督導(dǎo)制度再度進(jìn)行改革，出臺了《關(guān)于深化與完善學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)的若干意見》。
學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)究竟督什么，導(dǎo)什么？
“傳統(tǒng)的督導(dǎo)評估，追求的是在組織機構(gòu)這一層面對學(xué)校發(fā)展的監(jiān)督、檢查、評估與指導(dǎo)。而保障每一位學(xué)生的健康成長，既是學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)的起點，也是發(fā)展性督導(dǎo)的終極目標(biāo)�！睖貛X市人民政府教育督導(dǎo)室陳聰富說。
學(xué)生發(fā)展并不僅僅是學(xué)生學(xué)業(yè)成績、升學(xué)能力的發(fā)展，而是按照素質(zhì)教育的要求，學(xué)生的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
為此，溫嶺通過體驗性評價、問卷調(diào)查、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測等各種方式，對學(xué)生的健康成長水平進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估與指導(dǎo)。與此同時，溫嶺對教師發(fā)展的督導(dǎo)也在轉(zhuǎn)型，將教師的職業(yè)道德、教學(xué)水平、科研成果以及優(yōu)質(zhì)教師生均占有率作為督導(dǎo)的重點內(nèi)容。特別是通過課程類兼職督學(xué)，隨機進(jìn)入各類課堂，按照《有效課堂的基本標(biāo)準(zhǔn)》評價各校的教師發(fā)展水平，并作為教師品質(zhì)的主要內(nèi)容加以引領(lǐng)。
標(biāo)準(zhǔn)選擇：他律到自律 剛性到柔性
在長期的教育督導(dǎo)實踐中溫嶺督導(dǎo)人逐漸認(rèn)識到，一定時期內(nèi)不同區(qū)域同一性質(zhì)學(xué)校的發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展水平是各不相同的，學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)必須尊重學(xué)校的發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展水平。要把發(fā)展的自主權(quán)還給學(xué)校，對處于不同發(fā)展階段的學(xué)校，采用不同的評估標(biāo)準(zhǔn)，實行“一校一標(biāo)”制。
“學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)的最大優(yōu)勢，在于學(xué)校發(fā)展目標(biāo)確定權(quán)下移，由學(xué)校在教育督導(dǎo)機構(gòu)的指導(dǎo)下自行制定。這樣的模式，不僅使發(fā)展目標(biāo)切合學(xué)校實際，具有更強的實踐意義，而且學(xué)校成為制定目標(biāo)的主體，不再是被動接受任務(wù)�！痹瓬貛X市方城小學(xué)校長周軍夫認(rèn)為，“這使學(xué)校對自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢認(rèn)識更加明晰，對今后的努力方向、前進(jìn)目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的策略都預(yù)先作了通盤的安排，工作的目的性、計劃性和主動性更強�！�
在溫嶺，根據(jù)學(xué)校所處的發(fā)展階段，學(xué)�？梢赃x擇參加規(guī)范化督導(dǎo)、特色化督導(dǎo)和品質(zhì)化督導(dǎo)。
目前，在溫嶺95所基礎(chǔ)教育學(xué)校中，參加品質(zhì)化督導(dǎo)的學(xué)校占40%，參加特色化督導(dǎo)的學(xué)校占28%，參加規(guī)范化督導(dǎo)的學(xué)校占32%。
當(dāng)然，學(xué)校自主發(fā)展并不是自由發(fā)展，溫嶺教育督導(dǎo)部門的主要職能是根據(jù)學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)與趨勢，策劃“發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)”。
陳聰富說：“發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)只針對學(xué)校發(fā)展的主要維度、領(lǐng)域與項目，不對項目內(nèi)容作程度上的限制�！睆摹八芍笜�(biāo)”到“自律指標(biāo)”，從“剛性標(biāo)準(zhǔn)”到“柔性標(biāo)準(zhǔn)”，采用剛?cè)岵姆绞綄W(xué)校發(fā)展加以引領(lǐng)與調(diào)控，成為溫嶺市發(fā)展性督導(dǎo)的一個亮點。
運行機制：民主協(xié)商與目標(biāo)自控
采用什么樣的督導(dǎo)策略與機制，能夠更好地體現(xiàn)學(xué)校的自主發(fā)展與個性發(fā)展？溫嶺的教育督導(dǎo)者在實踐中發(fā)現(xiàn)，周期循環(huán)式基礎(chǔ)診斷、民主協(xié)商、目標(biāo)自控、增值評估與激勵推介等實施策略，既是學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)的有效方式，也是學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)區(qū)別于其他鑒定性、終結(jié)性督導(dǎo)的顯著特征。
“如果現(xiàn)在仍延續(xù)以前‘一把尺子’的督學(xué)制度，我們學(xué)校可能只有一個足球興趣小組，不可能形成‘綠色足球、快樂童年’的理念，更不可能形成這種特色的足球校園文化�！闭勂饘W(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)給學(xué)校發(fā)展帶來的變化，澤國二小校長干興軍感受頗深。
據(jù)干興軍介紹，在學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)體系下，澤國二小申請加入了“特色化學(xué)�！倍綄�(dǎo)行列�！疤厣綄�(dǎo)”內(nèi)容除了有學(xué)校必須完成的“規(guī)定動作”外，還有一個非常重要的項目特色創(chuàng)建指標(biāo)�！拔覀儗W(xué)校要根據(jù)實際，自己提出特色創(chuàng)建項目，在分析論證的基礎(chǔ)上，制定學(xué)校項目特色建設(shè)三年規(guī)劃；同時，要參加市特色化學(xué)校項目規(guī)劃評審，通過專家評審后可以發(fā)展各自的特色。”干興軍說，以前的督導(dǎo)方式是“重督輕導(dǎo)”，現(xiàn)在真正體現(xiàn)了“督”和“導(dǎo)”的結(jié)合。
從“要我評”到“我要評”的轉(zhuǎn)變，學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)讓學(xué)校成為教育督導(dǎo)的主體�！皩W(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)確保了學(xué)校的法人地位，讓我們有自主發(fā)揮的空間，校長可以根據(jù)自己的想法對學(xué)校發(fā)展進(jìn)行構(gòu)建。”溫嶺之江高級中學(xué)校長林冬富說。
教育督導(dǎo)組織既不能脫離學(xué)校實際，為學(xué)校下達(dá)發(fā)展指標(biāo)，也不能完全放任學(xué)校自由選擇發(fā)展指標(biāo)。學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)追求學(xué)校與教育督導(dǎo)組織、教育行政部門、社區(qū)之間的協(xié)商與合作，以及學(xué)校自身的內(nèi)部協(xié)商與合作，必須建立民主協(xié)商機制。
陳聰富認(rèn)為，當(dāng)前學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)還必須不斷改革教育行政集權(quán)制度，下移教育管理重心，努力創(chuàng)設(shè)學(xué)校自主、法人治理的發(fā)展環(huán)境，全面實施學(xué)校目標(biāo)自控機制。建立教育督導(dǎo)激勵制度，既強調(diào)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，也注重學(xué)校發(fā)展的外引力；既對在發(fā)展性督導(dǎo)中取得優(yōu)異成績的學(xué)校給予物質(zhì)與精神獎勵，也為其他學(xué)校發(fā)展提供參考。