杭州超限教育綜合訊：目前我國鄉(xiāng)村職教師資，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都很難應(yīng)對鄉(xiāng)村職業(yè)教育的發(fā)展。鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校的師生比明顯低于其他各層次、各類型教育，主要原因是師資來源不足。鄉(xiāng)村職教師資建設(shè)存在哪些問題呢，筆者將其概括為“五難”，并嘗試著給出“五解”。
師資建設(shè)的“五難”
鄉(xiāng)村職教師資政策落實(shí)難。2014年，中共中央總書記習(xí)近平就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示：“要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)�！眹鴦�(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出：“加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。”2015年，教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》強(qiáng)調(diào)：“重點(diǎn)支持中西部、農(nóng)村和民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)�！钡两瘢蟛糠质锌h人民政府都未召開落實(shí)會(huì)議。2015年，湖南某縣實(shí)施“中等職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃”，提出：適量聘請兼職教師，每年十名左右；實(shí)施專業(yè)領(lǐng)軍人物特聘計(jì)劃，每個(gè)特色專業(yè)設(shè)立1-2個(gè)特聘崗位；實(shí)施專業(yè)教師免費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃，每年拿出1-2個(gè)專業(yè)教師免費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃；加強(qiáng)對專業(yè)教師的培養(yǎng)和考核，“雙師型”教師比例達(dá)到80%。但具體執(zhí)行過程與計(jì)劃完全脫節(jié)。正如有些教師發(fā)表的感嘆：“上面政策好，下面很難搞。”
鄉(xiāng)村職校專業(yè)教師招聘難。前年9月份，湖南某縣職業(yè)中專面向社會(huì)公開招聘專業(yè)課教師，招聘崗位主要有汽修、模具、旅游管理、機(jī)電四個(gè)專業(yè)，但報(bào)名人數(shù)甚少，僅有6人，其中4名�？粕�，2名本科生。人數(shù)未達(dá)到國家要求的職業(yè)學(xué)校外聘教師開考比例1：3。校方加大宣傳力度后，報(bào)名人數(shù)有所增加，最終勉強(qiáng)聘用4名教師，但4人都沒有教師資格證。究其原因主要是學(xué)校招收的是既懂教育又懂技術(shù)的教師，而應(yīng)聘者要么懂教育不懂技術(shù)，要么懂技術(shù)不懂教育，無合格師資來源。
鄉(xiāng)村職校師資免費(fèi)定向招生難。湖南省按照省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中“開展農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教師免費(fèi)定向培養(yǎng)”精神，2015年開展試點(diǎn)，其中湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)劃招生180人，實(shí)際招生只有27人，只完成當(dāng)年招生計(jì)劃的15%。另外兩所大學(xué)湖南師范大學(xué)和湖南科技大學(xué)招生也差不多只有這個(gè)比例甚至更低。藍(lán)山縣職業(yè)中專獲得汽修專業(yè)定向免費(fèi)招生計(jì)劃1人，要求面向普通高中生源，他們轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)囟校Y(jié)果達(dá)到一本分?jǐn)?shù)線的學(xué)生均無人報(bào)名，普通高中學(xué)生畢業(yè)后不愿回職高任教，導(dǎo)致招生計(jì)劃落空。究其原因有三：一是除農(nóng)科、服裝設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)專業(yè)以外，其他專業(yè)只允許面向普高招生，但普高學(xué)生并不愿意報(bào)考免費(fèi)定向培養(yǎng)職業(yè)教育專業(yè)教師；二是宣傳不到位，很多中學(xué)尤其是考生及老師、家長并不清楚有此類招生政策；三是部門利益相互牽制，導(dǎo)致計(jì)劃下達(dá)不合理和難以落實(shí)。
鄉(xiāng)村職校兼職教師外聘難。湖南省委、省政府實(shí)施“專業(yè)教師隊(duì)伍素質(zhì)提升計(jì)劃”，落實(shí)職業(yè)院校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，支持職業(yè)學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請兼職教師，實(shí)現(xiàn)“編制到校、經(jīng)費(fèi)包干、自主聘用、動(dòng)態(tài)管理”。按國家規(guī)定，職業(yè)中專外聘教師應(yīng)為在校總教師的15%。但筆者了解到，湖南某縣職業(yè)中專專業(yè)課教師僅在2011年通過考試增加了9人，占全體教師的4%。其原因在于縣政府投入資金不足，本應(yīng)投入60萬元，實(shí)際投入只落實(shí)了18萬元，青年教師每月工資不足2000元，年收入不到3萬元，高校畢業(yè)生不想來和不愿來，學(xué)校招不到合格專業(yè)人員，導(dǎo)致教師編制缺額較大。
鄉(xiāng)村職校教師素質(zhì)提升難。湖南某縣職業(yè)中專目前由文化課教師轉(zhuǎn)型為專業(yè)課教師的比例占了教師總數(shù)的46%，同時(shí)面向高校招聘的教師實(shí)訓(xùn)、操作能力差，無法滿足學(xué)生技能的培養(yǎng)。國家規(guī)定職業(yè)中專在校師生比例為1:11，某縣職中目前實(shí)際教師總數(shù)為201人，實(shí)際在校生3468人，師生比例為1:17，教師任務(wù)重，壓力大，沒有足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
師資建設(shè)的“五解”
建立鄉(xiāng)村職業(yè)教育師資建設(shè)專項(xiàng)巡視制度。對中央、省委、省政府有關(guān)政策執(zhí)行情況開展專項(xiàng)巡視，對執(zhí)行較好的予以表揚(yáng)，對執(zhí)行不到位或者走過場的予以通報(bào)，嚴(yán)重的追究責(zé)任，重點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)村職業(yè)教育教師編制、工資、兼職教師聘用情況等。
完善鄉(xiāng)村職教師資免費(fèi)定向培養(yǎng)培訓(xùn)制度。在培養(yǎng)方面，招生計(jì)劃到縣，同批次降分錄取，由用人單位推薦生源，面向職業(yè)中專招生，從哪里來回哪里去。在培訓(xùn)方面，通過多種途徑促進(jìn)農(nóng)村教師素質(zhì)的全面提高：一是健全農(nóng)村教師在職進(jìn)修制。將教師在職進(jìn)修與提高學(xué)歷、職稱評(píng)定掛鉤，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師自覺參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，參與函授、自考等進(jìn)修；二是舉辦各類培訓(xùn)班，定期輪訓(xùn)，分散自學(xué)，分段考試，做到培訓(xùn)與教學(xué)兩不誤；三是全面開通遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；四是加強(qiáng)校本培訓(xùn)，指導(dǎo)和約束教師自我修煉、自我成才；五是立足長遠(yuǎn)，繼續(xù)辦好師范院校，延長學(xué)制，培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良的后續(xù)人才。
實(shí)行鄉(xiāng)村職教師資建設(shè)納入精準(zhǔn)扶貧制度。省屬本科、高職對口支援貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的一所中職學(xué)校，一個(gè)院系對口支援一個(gè)專業(yè)，派出1-2名專業(yè)教師定點(diǎn)支援2-5年。強(qiáng)化城鄉(xiāng)教師交流，安排省市優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校定期任教，尤其是派往貧困地區(qū)支教，并有計(jì)劃地安排鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校中青年教師到城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校接受培訓(xùn)。實(shí)行特殊津貼制，凡到鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校從教的教師，實(shí)施國家工資基礎(chǔ)上的特殊津貼，額度要較大，要具有足夠的吸引力和誘惑力。
面向高校實(shí)施鄉(xiāng)村職校專業(yè)領(lǐng)軍人才特聘制度。實(shí)行省、市縣兩級(jí)財(cái)政支持政策，為每所農(nóng)村職業(yè)中學(xué)設(shè)立3-5個(gè)特聘崗位，彈性引入高校專業(yè)領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)高校教授支援鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)。試行推薦免試研究生1+3服務(wù)鄉(xiāng)村職業(yè)教育計(jì)劃，省屬推薦免試研究生到鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校服務(wù)一年，服務(wù)完畢，繼續(xù)攻讀研究生，對于此類研究生在國家、省、校獎(jiǎng)學(xué)金方面予以優(yōu)惠或減免學(xué)雜費(fèi)。
實(shí)施鄉(xiāng)村卓越職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)制度。具體實(shí)施三個(gè)計(jì)劃：一是技術(shù)導(dǎo)向——預(yù)備職教師資中職培養(yǎng)計(jì)劃；二是技術(shù)導(dǎo)向——優(yōu)質(zhì)職教師資本科培養(yǎng)計(jì)劃；三是學(xué)術(shù)階段——卓越職教師資在職研究生培養(yǎng)計(jì)劃。組建卓越鄉(xiāng)村中職教師培養(yǎng)講師團(tuán)，送教到校。由具有職業(yè)教育背景的高校組織專家，建成卓越鄉(xiāng)村中職教師培養(yǎng)講師團(tuán)，根據(jù)不同學(xué)校不同師資情況量身訂制培訓(xùn)包，直接走進(jìn)鄉(xiāng)村中職學(xué)校進(jìn)行教師培訓(xùn)。