杭州超限教育綜合訊：12月5日，是聯(lián)合國第二十九個“國際志愿者日”，也是中國青年志愿者協(xié)會成立20周年紀念日。20歲出頭的中國青年志愿行動，也迎來自己的青春鼎盛時期，新問題隨之而來，在這個青年公益精神高漲的時代，青年志愿行動如何獲得更突飛猛進的發(fā)展？
公益正成為當代青年時尚
APEC以后，20歲的朱冠臻得了個“高大上”的名字：國宴哥。朱冠臻是外交學院英語系的大三學生，今年11月10日，他作為唯一的青年志愿者，參加了APEC第二十二次領導人非正式會議歡迎晚宴，并現場為外賓做翻譯工作�！�
APEC會議周，共有2280名青年志愿者上崗服務。他們來自北京的23所高校，分布在7大板塊、39個業(yè)務口、132個一級崗位、97個二級崗位上。高端國際會議需要高水準、國際化的志愿服務，他們以高效、優(yōu)質的服務，再次為中國志愿者贏得了國際聲譽�！�
這次大型國際會議的志愿服務，還創(chuàng)造了一個紀錄：北京舉辦過的歷次大型國際會議中，服務領域最廣、崗位種類最多的一次。而更為國人所熟知的，是他們在北京奧運會、上海世博會期間的閃亮表現。中國青年志愿者的微笑，成為世界了解中國的一個重要窗口�！�
22歲的浙江小伙兒劉磊這幾天也正忙得不可開交，他作為大學生志愿服務西部計劃的一員，在新疆五家渠市第三小學支教。前幾天，他和隊友在學校舉辦了一場名為“郵愛信箱”的活動，組織農民工子女與遠在北京的對外經貿大學志愿者一對一通信。讓大學生們用寫信的方式幫助孩子們處理學習生活中遇到的問題，為他們打氣加油�！�
劉磊是今年西部計劃的子項目——第十六屆研究生支教團1828名成員中的一員，在新疆一年服務期滿后，他將回到母�！獙ν饨洕Q易大學繼續(xù)他的研究生學習生涯�！�
此時此刻在新疆，還有4076名像他一樣的大學生，服務于基礎教育、農業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、基層社會管理等領域，為這片美麗的土地貢獻自己的熱情與智慧。而在更廣袤的西部，如今正活躍著19067名大學生志愿者，其中，往屆志愿者延期服務的就達6863人�！�
志愿服務正在演進為一種青年時尚。這種時尚，體現在下面這一組亮麗的數字中：中國青年志愿者行動自1993年啟動實施至今，經規(guī)范注冊的青年志愿者人數達4043萬。累計招募18萬余名高校畢業(yè)生到中西部基層開展志愿服務工作，動員550萬名青年志愿者與農民工子女開展結對服務，在搶險救災領域及各類大型賽會中服務的青年志愿者已逾數千萬，志愿者每年向社會提供的服務時間超過了7億小時�！�
應對公益新時代的考題
國家治理體系和治理能力現代化，當代青年大有可為。事實上，激發(fā)社會組織活力、支持和發(fā)展志愿服務組織，也是治理體系和治理能力的重要題中之義。
北京郵電大學的博士生張佳鑫和他的團隊，正在做這樣的事情。他們的項目名叫“夕陽再晨”，要用朝陽的力量點燃夕陽的活力。他們的活動現場有著強烈的時代特征，講臺上是年輕人，而滿堂學生都是白發(fā)蒼蒼的老人�！�
他們教老人上網沖浪、玩社交媒體和網上購物，也從老人那里學習手工編織、書法繪畫。一來一往中實現了陪伴，跨越了鴻溝，老人們樂不可支。3年中，他的團隊已經從13人變成了2000余人。他們的服務讓20個社區(qū)10余萬“銀發(fā)人”受益�！�
項目做大后，他們先后拿到北京市購買服務專項基金、海淀區(qū)學雷鋒志愿服務項目、東城區(qū)民政局公益創(chuàng)投項目、東城區(qū)匯豐社區(qū)建設項目�！�
大的背景是，行政體制改革正走向深化，伴隨政府職能轉變，將有更多的社會職能，向社會轉移，讓發(fā)展起來的社會組織承接政府職能，提供專業(yè)化、精細化的公益服務。
這是青年志愿組織努力的重要方向，事實上，在一些地方，這樣的改變已經發(fā)生。從這些地方看，政府可轉移的職能有很多，包括部分公共服務、人員培訓、技術檢測、評比初評等等�！�
另一個令人興奮的機遇，是互聯(lián)網時代的到來。一種新的公益模式——微公益逐漸興起，最具象征意義的是“免費午餐”項目�！�
2011年，一項以微博為載體的公益項目“免費午餐”迅速形成“星星之火可以燎原”的氣勢，3元錢就可以讓貧困山區(qū)的兒童享有一份免費午餐，讓隱藏的公益精神噴薄而出。而其中互聯(lián)網的貢獻最為關鍵，有效的傳播方式、便捷的支付通道和透明的運作形式，讓項目快速發(fā)展�！�
2011年10月，“免費午餐”項目運行半年后，國務院啟動實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，這是民間公益和政府良性互動的一個成功范例，自下而上推動改革，讓人看到青年的力量�！�
“如果我為孩子們暴走50公里，你是否愿意跟我打個賭并給慈善募捐？”這是一封有意思的勸募信、一個有意思的公益活動：“一個雞蛋的暴走”。以網絡為平臺發(fā)起的此類公益活動，以門檻低、傳播快、互動性強、信息透明為特點，契合了公眾的公益精神和需求者的實際需要，因此獲得快速發(fā)展，形成了一批經典項目。
公益新時代，給已經發(fā)展20余年的中國青年志愿行動提供了更廣闊的發(fā)展空間。當然，這也是中國各類公益組織和行動共同面臨的機遇和挑戰(zhàn)：怎樣找到那些亟須解決的社會問題，找到亟須幫助的人？怎樣用更科學、更有效、更快捷的方法與困難群體實現連接？
最近，一些社會影響力很大的微公益項目也遭遇了危機，運營成本激增、掛靠難甚至有的遭遇洗錢謠言危機。這也給人以啟示，經歷了快速擴張以后，公益項目最后比拼的還是精細化、正規(guī)化和專業(yè)化。唯有如此，才能獲得長久的生命力�！�
保護與激勵是重要課題
35歲的李衛(wèi)東是新疆烏魯木齊市一名普通民警，同時，他也是新疆某山友救援隊的一名戶外救援志愿者。
今年3月，一名兒童不慎跌入一深溝，李衛(wèi)東和隊友趕到事發(fā)地點，順利救出孩子。但山路艱險崎嶇，在救孩子過程中，李衛(wèi)東不慎摔傷，后經醫(yī)院確診為肩胛骨斷裂，僅治療費就花了兩萬余元。隨后，李衛(wèi)東向志愿者組織申請工傷，但遭到拒絕�！�
李衛(wèi)東從事戶外救援3年多，曾參與多次野外救援。這次受傷讓他的志愿熱情受到了打擊：“從事志愿服務不能僅憑一腔熱血�！薄�
李衛(wèi)東的遭遇并非個案。交通安全文明勸導志愿者，因服務技能不熟練被車輛剮傷；心理援助志愿者，因服務對象情緒不穩(wěn)定而遭遇意外身體傷害；搶險救災志愿者，在工作第一線因不可預料的因素發(fā)生生命或財產損失……這些事件是社會關注的熱點，也成為志愿者服務工作的痛點。
志愿者權益的保障涉及法律、勞動、保險、醫(yī)療等方面，如何讓志愿者安心服務，成為當代社會志愿服務深入發(fā)展的難點。熱情得不到保護，公益得不到激勵，對事業(yè)的損害是巨大的�！�
問題聚焦到立法上。盡管志愿服務規(guī)模不斷擴大，但保障志愿者權益的法律法規(guī)，卻仍只是散見于某些地方人大立法、地方政府規(guī)章 甚至更低級別的法律規(guī)范性文件之中。要真正讓志愿者無后顧之憂地服務社會，需要來自統(tǒng)一法律的強有力保障�！�
與此同時，志愿者受傷害后的救濟渠道也不暢通，一些地方對志愿者以見義勇為行為進行獎勵和保護，但制度設計上的完善才是根本。
近年來，一些值得肯定的嘗試已經取得不錯的效果。如西部計劃的志愿者每個人都有一份人身意外綜合保險。從事關愛農民工子女志愿服務行動項目的志愿者也同樣有團體人身意外傷害保險。2007 年，廣東省成立了中國第一個“志愿者事業(yè)發(fā)展基金會”，通過社會籌集資金達3000多萬元，為廣東省志愿事業(yè)的發(fā)展及志愿者救助保障提供財力支持�！�
近日傳來令人欣慰的消息：中國青年志愿者協(xié)會目前正籌備成立志愿者權益保護委員會，同時設立全國性的志愿服務基金，以幫助志愿者解決后顧之憂。