杭州超限教育綜合訊：經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD，簡稱經(jīng)合組織）科學、技術與創(chuàng)新部門主管安德魯·威克夫（Andrew Wyckoff）表示，經(jīng)濟增長依賴創(chuàng)新，創(chuàng)新對于解決21世紀全球最棘手的問題（從人口老齡化和癡呆到氣候變化與不公平等）非常關鍵，而保持公共研發(fā)經(jīng)費持續(xù)增長、開放科學與加強研究人員的國際流動，絕對是創(chuàng)新的基礎。
然而，經(jīng)合組織近日發(fā)布的一份最新報告《2016科學、技術與創(chuàng)新展望》（OECD Science, Technology and Innovation Outlook 2016）強調(diào)，在全球性挑戰(zhàn)如氣候變化與人口老齡化迫切需要解決方案的時刻，許多國家對于科學與技術研究的公共撥款不斷下滑，這可能對創(chuàng)新帶來威脅。還有一些國家對于經(jīng)濟全球化和移民的強烈抵制，也可能威脅創(chuàng)新，因為創(chuàng)新越來越受到跨境合作，科學家、學生和創(chuàng)業(yè)者的流動，以及在不同國家工作能力的驅(qū)動。
該報告指出，從1981年進行該項數(shù)據(jù)收集以來，經(jīng)合組織各成員國的研究與開發(fā)及高等教育支出在2014年出現(xiàn)第一次下降。大多數(shù)由政府提供的高等教育實驗室的研發(fā)支出在持續(xù)30年的增長之后，在2010年開始保持平穩(wěn)。
同時，各級政府總研發(fā)支出這項指標（大多數(shù)由公共實體使用，但也可能由私人部門在公共資助的支持下使用），在許多國家都趨于縮減，因為其他政策優(yōu)先領域，如國家養(yǎng)老金、健康與社會保障等正吸收大量的公共資源份額。
另外，2000年至2015年政府預算用于研發(fā)的比例數(shù)據(jù)顯示，盡管一些國家如德國、日本和韓國，2015年政府公共研發(fā)支出占總研發(fā)支出的比例高于2000年，而另外一些國家包括澳大利亞、芬蘭、法國、意大利、西班牙、英國和美國，都縮減了公共研發(fā)支出。經(jīng)合組織區(qū)域總的公共研發(fā)支出自2009年全球金融危機以來持續(xù)下滑。
報告認為，由于許多國家面臨的公共財政壓力和全球經(jīng)濟蕭條，政府研發(fā)經(jīng)費可能會在目前的水平上停滯或者進一步下滑；另外，各級政府日益關注向企業(yè)提供研發(fā)稅，激勵企業(yè)開展研究與開發(fā)，而不是加大對大學與公共實驗室的研發(fā)資助，也正使公共經(jīng)費逐漸向私人部門傾斜。這可能意味著公共經(jīng)費將分配到最可能產(chǎn)生新產(chǎn)品或者盈利的地方，而較少關注那些不可預料的重大突破之源的研究領域，因為公司研發(fā)通常喜歡開發(fā)而不是純粹的研究。
報告指出，在經(jīng)合組織區(qū)域，大學與公共研究機構獲得的公共經(jīng)費不到總研發(fā)經(jīng)費的30%，但他們完成了3/4的基礎研究。大學和公共研究機構通常承擔那些長期和有更高風險的研究，以及那些更可能轉化為有形的社會收益的各種項目。人工智能和個性化醫(yī)學就是由公共研究激發(fā)的科學與技術開發(fā)產(chǎn)生的兩大創(chuàng)新案例。
《2016科學、技術與創(chuàng)新展望》報告的重要發(fā)現(xiàn)包括以下八個方面：
全球由政府和高等教育機構完成的研究超過1/3是發(fā)生在非經(jīng)合組織經(jīng)濟體的區(qū)域。中國2014年公共研發(fā)支出是日本的2倍。印度、俄羅斯、臺灣、伊朗和阿根廷擁有世界上最大的公共科研體系。
美國、中國、日本、德國和印度的公共研發(fā)支出2014年占全球的59%。在未來，人口和國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增長的經(jīng)濟體，如非洲，可能變成更為重要的研發(fā)參與者。
最近幾年，慈善機構、基金會和慈善家正日益變成大學研究的主要資助者，尤其在健康領域，他們通常資助一些稀有疾病或熱帶疾病的研究。這將對未來公共研究進程產(chǎn)生重要影響。
不同國家的研發(fā)目前有不同的專業(yè)化分工，例如美國健康與醫(yī)學科學研究占公共研發(fā)支出的24%，英國占22%，加拿大占17%；而能源研發(fā)在墨西哥占公共研究總支出的19%，日本占11%，韓國占9%。各國的研發(fā)優(yōu)先領域正發(fā)生改變，日益體現(xiàn)在不斷增強的社會挑戰(zhàn)方面，如氣候變化與人口變化等。
當今世界，源自社會經(jīng)濟、環(huán)境、技術和政治趨勢的強大力量通常以無法預料的方式影響著全球社會和經(jīng)濟的發(fā)展，塑造人類的未來。這些多維度、相互增強，有時甚至相互排斥的趨勢將影響技術變革和科學發(fā)現(xiàn)的方向與速度，影響未來的科學、技術、創(chuàng)新活動與政策。
人口老齡化、氣候變化、健康挑戰(zhàn)和數(shù)字化正成為影響未來研發(fā)進程和未來創(chuàng)新需求的范圍與規(guī)模的重要因素。全新的市場可能出現(xiàn)，將創(chuàng)造新的技能需求與新的就業(yè)機會。通過循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)增長正開辟出新的道路。
新興經(jīng)濟體經(jīng)濟快速發(fā)展，伴隨多國跨境活動以及全球價值鏈的進一步分隔，將有利于科學、技術與創(chuàng)新活動在整個星球的更廣泛分配。全球?qū)θ瞬排c資源的競爭將更加激烈，現(xiàn)有的卓越中心可能受益于競爭，他們正以犧牲不太具有競爭力的地方為代價，進一步聚焦最好的人才與資源。
科學、技術與創(chuàng)新活動可能受限于資源約束。發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體研發(fā)經(jīng)費增長不充分，以及競爭性的政策優(yōu)先領域與進程可能限制科學、技術與創(chuàng)新的財政資源。同樣，人口老齡化和移民模式的轉變，也將對科學、技術與創(chuàng)新技能人才的可獲得性帶來變數(shù)。