杭州超限教育綜合訊：社會資本往哪里投好？國務院推薦醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域。
記者今天從中國政府網(wǎng)獲悉，國務院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》�！兑庖姟访鞔_提出，“制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育等社會領(lǐng)域”。
《意見》指出，當前我國社會領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，投資總量不斷擴大，服務能力不斷提升，但仍然存在放寬準入不徹底、扶持政策不到位、監(jiān)管體系不健全等問題。進一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域投資活力，著力增加產(chǎn)品和服務供給，不斷優(yōu)化質(zhì)量水平，對于提升人民群眾獲得感、挖掘社會領(lǐng)域投資潛力、保持投資穩(wěn)定增長、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
《意見》從扎實有效放寬行業(yè)準入、進一步擴大投融資渠道、認真落實土地稅費政策、大力促進融合創(chuàng)新、加強監(jiān)管優(yōu)化服務等5個方面，提出了37條具體可操作的政策措施。
《意見》提出，制定社會力量進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案，明確工作目標和評估辦法，新增服務和產(chǎn)品鼓勵社會力量提供。分別制定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)設置的跨部門全流程綜合審批指引，推進一站受理、窗口服務、并聯(lián)審批，加強協(xié)作配合，并聯(lián)范圍內(nèi)的審批事項不得互為前置。醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域民辦機構(gòu)與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇。
研究出臺醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引，結(jié)合其平均收益低、回報周期長等特點，制定有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵條款。引導社會資本以政府和社會資本合作（PPP）模式參與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)、教育機構(gòu)、文化設施、體育設施建設運營，開展PPP項目示范。探索允許營利性的養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域機構(gòu)以有償取得的土地、設施等財產(chǎn)進行抵押融資。落實醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域稅收政策，明確界定享受各類稅收政策的條件。同時，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務，完善行業(yè)管理規(guī)范，發(fā)展壯大在線教育等平臺，鼓勵各地扶持教學裝備等制造業(yè)發(fā)展。
《意見》特別提出，建立醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度和退出機制，將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄納入全國信用信息共享平臺，建立健全跨地區(qū)跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制。
此外，積極培育和發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會商會，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會主動完善和提升行業(yè)服務標準，發(fā)布高標準的服務信息指引，開展行業(yè)服務承諾活動，組織有資質(zhì)的信用評級機構(gòu)開展第三方服務信用評級。
據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，國家統(tǒng)計局公開數(shù)據(jù)顯示，2016年全國教育、衛(wèi)生和社會工作、文化體育和娛樂業(yè)這三類民間投資增速分別達到13.7%、19.9%、4.1%，均高于同期全社會民間投資3.2%的增速。但是，這三類民間投資總額僅為8976億元，相對規(guī)模較小，相比全國民間投資占總投資61.2%低23個百分點，反映社會領(lǐng)域民間投資增長潛力較大。