杭州超限教育綜合訊：2016年11月7日，備受矚目的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）高票通過(guò)，將于今年6月1日起正式實(shí)施。
作為我國(guó)首部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全工作的綜合性、框架性、基礎(chǔ)性的專用法律，《網(wǎng)絡(luò)安全法》是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)信工作系列重要講話精神的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、適應(yīng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作新形勢(shì)、新任務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展的重大舉措，也是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全理論探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，充分反映出國(guó)家順應(yīng)廣大人民群眾期盼的決心和信心。
網(wǎng)絡(luò)安全立法的重要現(xiàn)實(shí)意義
《網(wǎng)絡(luò)安全法》旨在落實(shí)總體國(guó)家安全觀，通過(guò)系統(tǒng)、嚴(yán)密的頂層設(shè)計(jì)保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和個(gè)人信息安全，它的頒布具有極端重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一是新形勢(shì)下維護(hù)網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)已成為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的主陣地，是意識(shí)形態(tài)滲透與反滲透的關(guān)鍵領(lǐng)域。當(dāng)前，掌握網(wǎng)絡(luò)空間主流意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)日趨重要。我國(guó)審時(shí)度勢(shì)，通過(guò)立法規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公共利益和國(guó)家安全，順理成章。
二是始終維護(hù)廣大人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)下，我們每個(gè)人的生活與網(wǎng)絡(luò)安全息息相關(guān)，但現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境十分堪憂，網(wǎng)絡(luò)詐騙層出不窮、網(wǎng)絡(luò)入侵比比皆是、個(gè)人隱私肆意泄露�！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》堅(jiān)持以人民安全為宗旨，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等方面提出了明確要求，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集用戶信息進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，最大程度地維護(hù)人民群眾的切身利益。
三是依法治網(wǎng)的重要保障。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，網(wǎng)民首先是公民，必然受到現(xiàn)實(shí)空間法律約束。近年來(lái)，因缺乏法規(guī)和秩序而造成的網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題日益突出�！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布實(shí)施從根本上填補(bǔ)了我國(guó)綜合性網(wǎng)絡(luò)信息安全基本大法、核心的網(wǎng)絡(luò)信息安全法和專門(mén)法律的三大空白，為我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施有效的監(jiān)管和治理提供了法律準(zhǔn)繩和依據(jù)，為建立社會(huì)主義法治社會(huì)補(bǔ)充了重要拼圖。
四是為推進(jìn)信息化建設(shè)和實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障�！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》為各方參與互聯(lián)網(wǎng)的行為提供了非常重要的準(zhǔn)則，為所有互聯(lián)網(wǎng)參與者規(guī)定了明確的權(quán)利和義務(wù)，使得所有網(wǎng)絡(luò)行為都有法可依、有法必依。這使得信息化建設(shè)有了安全保障，也為大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”提供了制度保障。
五是為網(wǎng)信部門(mén)發(fā)揮職責(zé)權(quán)限和實(shí)施監(jiān)管明確了法理依據(jù)。新頒布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》系統(tǒng)地確立了各個(gè)主體，包括國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)使用者在網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面的義務(wù)和責(zé)任。特別是明確了網(wǎng)信部門(mén)的管理責(zé)任，指出網(wǎng)信部門(mén)作為網(wǎng)絡(luò)安全管理部門(mén)的職責(zé)權(quán)限。這也是首次在立法中對(duì)網(wǎng)信部門(mén)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，使得網(wǎng)信行政執(zhí)法部門(mén)在履行監(jiān)管責(zé)任時(shí)可以更為準(zhǔn)確地界定權(quán)力責(zé)任。
認(rèn)清我省網(wǎng)絡(luò)安全嚴(yán)峻形勢(shì)
從工作實(shí)踐來(lái)看，各地各部門(mén)各單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作的認(rèn)知存在較大差距，對(duì)“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”認(rèn)識(shí)不到位、體會(huì)不深刻。部分單位和一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有把網(wǎng)絡(luò)安全工作擺在突出位置謀劃，說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的現(xiàn)象依然不同程度地存在，省市縣三級(jí)在認(rèn)識(shí)上存在“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象。
我省網(wǎng)絡(luò)防護(hù)起步晚、投入基礎(chǔ)差，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系不健全不完善，一些單位沒(méi)有建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，缺乏有效的前置防護(hù)策略。
專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全人才缺失，也是我省網(wǎng)絡(luò)安全存在的普遍性制約問(wèn)題。有調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我省個(gè)別市州網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才全部加在一起不足10人，缺口非常大，甚至存在1名信息安全技術(shù)人員同時(shí)服務(wù)20多家黨政部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的狀況。
“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門(mén)’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”。我省一些城市都在規(guī)�；像R數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心項(xiàng)目，但是一些關(guān)鍵性技術(shù)產(chǎn)品和應(yīng)用平臺(tái)還是來(lái)自國(guó)外和省外企業(yè)，省內(nèi)能夠提供市場(chǎng)認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化產(chǎn)品的企業(yè)很少，能夠承接一攬子信息化項(xiàng)目的集成化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更少。
大力提升全省網(wǎng)絡(luò)安全水平
《網(wǎng)絡(luò)安全法》讓我們有了法律的依據(jù)、法律的基礎(chǔ)，為我們構(gòu)筑了一道監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)安全的防火墻。該法的頒布實(shí)施為我們切實(shí)做好我省網(wǎng)絡(luò)安全工作提供了一個(gè)良好的契機(jī)。
第一，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。采取各種措施，開(kāi)展全方位、多層次、多形式的宣傳、教育和培訓(xùn)，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《網(wǎng)絡(luò)安全法》的新高潮。組織開(kāi)展專題座談會(huì)、專題普法宣傳活動(dòng)、教育普法培訓(xùn)、普法競(jìng)賽等活動(dòng)，營(yíng)造全省社會(huì)各界“學(xué)法、懂法、守法、用法”的良好氛圍。
第二，構(gòu)建適合我省省情的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系。比對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》及配套法規(guī)文件，結(jié)合自身實(shí)際，盡快建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度、數(shù)據(jù)信息保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度等配套制度，確保責(zé)任落實(shí)到位，形成依法治網(wǎng)的良性氛圍，合力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全管理水平的不斷提高。建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理和應(yīng)急工作機(jī)制，加快信息共享和應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)建設(shè)，完善應(yīng)急保障機(jī)制，確保重大突發(fā)事件及時(shí)有效處置。
第三，完善人才培養(yǎng)體系。制定出臺(tái)《甘肅省關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科點(diǎn)，開(kāi)展博士、碩士研究生等網(wǎng)絡(luò)安全高層次人才培養(yǎng)。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全職業(yè)教育發(fā)展，加快多層次網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)。分類分層分批對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全意識(shí)和專業(yè)技能。建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全特點(diǎn)的人事和薪酬制度、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住網(wǎng)絡(luò)安全人才。
第四，支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入，扶持重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)使用力度，增強(qiáng)對(duì)技術(shù)設(shè)備投入的計(jì)劃性。緊密結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)安全法》的具體內(nèi)容，在具體工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，捋順?biāo)悸�、找�?duì)方法，徹底改變“誰(shuí)進(jìn)來(lái)了不知道、是敵是友不知道、干了什么不知道”的被動(dòng)局面。
建設(shè)安全有序的網(wǎng)絡(luò)空間是全面實(shí)現(xiàn)新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略的迫切需要，是國(guó)家“十三五”建設(shè)的重頭戲。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《網(wǎng)絡(luò)安全法》作為當(dāng)前全省網(wǎng)信工作的重中之重，統(tǒng)籌處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，全力推動(dòng)我省網(wǎng)絡(luò)安全工作取得新成效，為建設(shè)幸福美好新甘肅提供堅(jiān)強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)安全保障。