杭州超限教育綜合訊：義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的崛起，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展無(wú)疑是一件好事，但義務(wù)教育階段公辦學(xué)校同樣沒有不辦好、辦不好的理由，更不該成為“低質(zhì)量”的代名詞。
目前正值義務(wù)教育招生季，從一些地方反映出的情況看，民辦學(xué)校招生熱度非常之高。家長(zhǎng)選擇民辦學(xué)校，大體可分為兩種情況：一是將民辦學(xué)校作為首選，在一些地方，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校確實(shí)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刈顑?yōu)質(zhì)的資源，家長(zhǎng)千方百計(jì)想讓孩子就讀民辦學(xué)校；二是將民辦學(xué)校作為備選，一旦劃片招生的公辦學(xué)校不理想，家長(zhǎng)就轉(zhuǎn)而選擇民辦學(xué)校，還有的則是因?yàn)槭軕艏纫蛩赜绊戇x擇民辦學(xué)校。
對(duì)于當(dāng)前民辦學(xué)校的招生熱，雖然不能簡(jiǎn)單解讀為“公弱民強(qiáng)”，但在一些地方確實(shí)已經(jīng)呈現(xiàn)這種態(tài)勢(shì)。為此有專家指出，“公弱民強(qiáng)”問題在我國(guó)不少城市的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域已經(jīng)非常突出。在一些城市，最好的初中學(xué)校幾乎是民辦學(xué)校的天下，公辦初中與民辦學(xué)校的差距越拉越大，并對(duì)此表達(dá)了擔(dān)憂。在筆者看來(lái)，這一現(xiàn)象雖然還不具有普遍性，但的確需要重視。民辦學(xué)校要發(fā)展，公辦學(xué)校同樣應(yīng)當(dāng)辦好。
2015年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：全國(guó)小學(xué)19.05萬(wàn)所，其中民辦小學(xué)5859所，約占3.1%；全國(guó)小學(xué)在校生9692.18萬(wàn)人，民辦小學(xué)在校生713.82萬(wàn)人，約占7.4%。全國(guó)初中學(xué)校5.24萬(wàn)所，其中民辦初中4876所，約占9.3%；全國(guó)初中在校生4311.95萬(wàn)人，民辦初中在校生502.93萬(wàn)人，約占11.7%。可以看到，相對(duì)于公辦學(xué)校的學(xué)校數(shù)量、在校生數(shù)量，我國(guó)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的占比并不算高，但一些地方的民辦學(xué)校以其高升學(xué)率成為當(dāng)?shù)厝诵哪恐凶顑?yōu)質(zhì)的義務(wù)教育資源，其背后的原因值得深入分析。
從主觀上講，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的自身發(fā)展面臨一些問題，需要切實(shí)加以解決。與民辦學(xué)校相比，一些公辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力在下降，辦學(xué)活力不足，滿足家長(zhǎng)多元化、個(gè)性化需求的能力不強(qiáng)，亟須從完善教育管理體制和學(xué)校內(nèi)部治理、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)一步加大改革力度，畢竟發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育是我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的方向。如：落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校在教師聘用、學(xué)校管理和經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán)，增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力；創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高教育質(zhì)量，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色。
從客觀上講，一些地方對(duì)民辦學(xué)校的過度扶持政策，也在一定程度上損害了公辦學(xué)校的發(fā)展，需要認(rèn)真加以審視。如：一些地方教育主管部門從鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的角度，支持公辦學(xué)校教師進(jìn)入民辦學(xué)校，進(jìn)入民辦學(xué)校的教師還依然保留公辦學(xué)校的教師身份，這一政策對(duì)當(dāng)?shù)毓k學(xué)校造成巨大沖擊，公辦學(xué)校因此而出現(xiàn)教師大量流出，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降和生源流失。《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》提出了一系列鼓勵(lì)扶持政策，但如何準(zhǔn)確理解和把握這些政策，對(duì)于推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展，同時(shí)防止政策走偏至關(guān)重要。
此外，相關(guān)政策的實(shí)施對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的分布與格局產(chǎn)生了一定影響。近幾年，隨著義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策的推進(jìn)，各地對(duì)民辦學(xué)校招生普遍提出了免試的要求，但仍有一些民辦學(xué)校采取考試和變相考試的方式選拔學(xué)生，通過爭(zhēng)搶生源來(lái)獲取高升學(xué)率回報(bào)。為了營(yíng)造義務(wù)教育階段公辦學(xué)校、民辦學(xué)校共同發(fā)展的良好環(huán)境，對(duì)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生行為的規(guī)范仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
值得一提的是，一些地方初中教育所呈現(xiàn)出的“公弱民強(qiáng)”現(xiàn)象，與一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校初、高中脫鉤后初中轉(zhuǎn)為民辦有著一定關(guān)系，這也就不難理解“公弱民強(qiáng)”現(xiàn)象為何在初中更為明顯。一些初中階段的民辦學(xué)校至今仍留有公辦學(xué)校的痕跡，還有一些民辦學(xué)校則是由地方政府和公辦學(xué)校參與舉辦。雖然我們不應(yīng)簡(jiǎn)單否定初、高中脫鉤政策，也不應(yīng)簡(jiǎn)單指責(zé)名校舉辦民校，但了解和把握部分地方初中教育所呈現(xiàn)出的“公弱民強(qiáng)”的相關(guān)背景，對(duì)于進(jìn)一步明確改革方向，努力辦好義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校會(huì)起到積極作用。
義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的崛起，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展無(wú)疑是一件好事，但義務(wù)教育階段公辦學(xué)校同樣沒有不辦好、辦不好的理由，更不該成為“低質(zhì)量”的代名詞。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，絕不意味著放棄對(duì)質(zhì)量的追求，對(duì)此我們不僅要有認(rèn)識(shí)，更要有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。