杭州超限教育綜合訊：“教學(xué)樓衛(wèi)生間要不要裝門？教室地面用地板磚還是水磨石？陽臺走廊是向南還是向西？”在湖北省十堰市推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的會議上，該市教育局局長朱華倫一口氣提出了一連串專業(yè)問題�！�
這起因于十堰一些學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中曾經(jīng)留下的敗筆。從2011年起，十堰城區(qū)投巨資實(shí)施校安工程建設(shè)，一批批危舊教學(xué)辦公用房得以拆除重建。
校舍安全問題雖然解決了，校園也變得漂亮了，但卻留下了一些令人遺憾的問題。比如，有的學(xué)校教學(xué)樓建成了東西朝向，冬冷夏熱；有的教學(xué)樓外墻裝飾全用玻璃幕墻，隔音效果很差，一個教師講課的聲音全樓都能聽見；甚至還有一所初中每間教室的面積超過80平方米，導(dǎo)致教室數(shù)量不足，不得不增建一棟教學(xué)樓。
在學(xué)校建設(shè)日益受到重視的今天，如何把錢花得恰到好處？今年3月，市教育局在廣泛調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，在國家、省頒布的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大框架下，擬定了《十堰市義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)范22條參考意見》，作為地方標(biāo)準(zhǔn)予以推行實(shí)施。
同時，由教育局發(fā)展與規(guī)劃科按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位和管長遠(yuǎn)”的思路，對城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，特別是市直學(xué)校校園布局、單體建筑設(shè)計和校園文化建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管�！�
前不久，重慶路小學(xué)的遷建規(guī)劃設(shè)計方案送到了市教育局。經(jīng)過認(rèn)真審核測算，原方案中設(shè)計的教室面積太大。
市教育局將這所不足2000人規(guī)模的學(xué)校總建筑面積減了1500平方米。“俗話說‘隔行如隔山’，標(biāo)準(zhǔn)就是規(guī)律，就是規(guī)則和效益，不服不行�！笔兄貞c路小學(xué)校長孫建敏說�！�
從民生出發(fā)，把招生劃片管理權(quán)放下去
把辦學(xué)規(guī)范和布局規(guī)劃“統(tǒng)”起來，而對城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍管理和招生劃片，市教育局卻敢于“放”下去。
積極建議各區(qū)教育局按照屬地管理的原則統(tǒng)籌招生劃片，解決城區(qū)同一社區(qū)學(xué)校之間“撐得慌”與“吃不飽”并存的老大難問題。按照義務(wù)教育以縣為主的管理思路，逐步將市直義務(wù)教育學(xué)校交給各區(qū)管理。對于新增義務(wù)教育資源，一律由相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，解決城區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展與學(xué)位總量不足的矛盾。
由于歷史原因，十堰城區(qū)現(xiàn)有市直學(xué)校、區(qū)屬學(xué)校和東風(fēng)分局所屬學(xué)校。多頭管理帶來了責(zé)任定位不明、辦學(xué)活力整體不足和教育發(fā)展不平衡等問題。在推進(jìn)教育治理體系改革過程中，市教育局將角色定位于區(qū)域教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)者和服務(wù)者�！�
近年來，圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展，該市教育局除印發(fā)《十堰市義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)范22條參考意見》外，還相繼編制完成了《十堰市義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》《十堰城區(qū)中小學(xué)三年發(fā)展規(guī)劃》《十堰城區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)五年規(guī)劃》和《十堰城區(qū)教育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，為推進(jìn)全市教育事業(yè)科學(xué)、健康、均衡發(fā)展提供了政策保障。
出臺《義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)范》，并定期向社會公布各校在辦學(xué)方向、教師隊伍、辦學(xué)條件、教育教學(xué)和學(xué)校管理等五大方面指標(biāo)完成情況，指導(dǎo)和督促各校規(guī)范辦學(xué)、特色辦學(xué)�！�
去年下半年以來，張灣區(qū)、茅箭區(qū)和十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相繼啟動了4所學(xué)校的新建工作，其中3所學(xué)校9月正式招生。這結(jié)束了十堰城區(qū)20年未建一所公辦義務(wù)教育學(xué)校的歷史。
從管理到治理，實(shí)現(xiàn)自身角色大轉(zhuǎn)變
對義務(wù)教育管理大膽放權(quán)，而對十堰城區(qū)高中這些“大塊頭”學(xué)校的管理，該市教育局卻當(dāng)仁不讓，主動啃“硬骨頭”。
通過協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)政府，先后撤銷茅箭區(qū)和十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)學(xué)校高中部，停辦市十六中高中部，逐步分離市二中、市柳林中學(xué)和市十三中高中部，相繼在東城和西城各啟動新建一所大型特色高中。
改革高中招生辦法，大力支持城區(qū)三所重點(diǎn)省級示范高中和兩所特色高中，面向全市分別招收優(yōu)等生和特長生；縮小城區(qū)一般普通高中招生范圍，嚴(yán)格按照屬地在城區(qū)招生，保障各縣市一中根據(jù)自身定位招收合適生源；提前填報志愿，實(shí)行公布中考成績、最低控制分?jǐn)?shù)線和第一批次高中學(xué)校錄取名單“三同時”，將各校之間的競爭引導(dǎo)到內(nèi)涵發(fā)展的軌道上來�！�
“是自己該干的事，要堅守職責(zé)，創(chuàng)新辦法。別人如果能做得更好，就要毫不猶豫地交出去讓別人做�！敝烊A倫說。
推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化，根本目的是更好地促進(jìn)教育發(fā)展，關(guān)鍵在于厘清各方的責(zé)權(quán)利。只有舍得放權(quán)讓利，才能帶來職責(zé)的轉(zhuǎn)換。大家各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，從而促進(jìn)十堰教育事業(yè)科學(xué)、持續(xù)、均衡發(fā)展。