杭州超限教育綜合訊：“海淀教育這艘大船，如何穩(wěn)穩(wěn)地走在前面，繼續(xù)保持在全國的優(yōu)勢(shì)和品牌，確實(shí)是一個(gè)考驗(yàn)�！北本┦泻５韰^(qū)教委主任尹麗君的這番話，既透著全國教育強(qiáng)區(qū)的底氣，又含著更多壓力下深切的憂慮。這就是海淀區(qū)深化教育綜合改革的真實(shí)處境。走在前面，意味著能力更強(qiáng)；走在前面，也意味著無路可循。
與北京市其他區(qū)縣相比，海淀教育的特點(diǎn)是規(guī)模大、種類多，中小學(xué)在校生有近30萬人，占全市1/5。區(qū)域內(nèi)有城市學(xué)校、城鄉(xiāng)接合部學(xué)校，有純農(nóng)村學(xué)校，還有大學(xué)附屬學(xué)校以及民辦學(xué)校。
海淀教育改革如何直面難題多、困難大的現(xiàn)實(shí)？尹麗君說，如何選擇改革的路徑，如何安排好政策的節(jié)奏，需要教育智慧。
名校先走一步，引領(lǐng)教育改革
用“名校林立”來形容海淀教育不算夸張。十一學(xué)校、人大附中、清華附小……這些學(xué)校不僅在北京有較高聲譽(yù)，就是在全國也是響當(dāng)當(dāng)?shù)�。依托深厚的辦學(xué)底蘊(yùn)，這些名校的改革方向是什么？海淀區(qū)的經(jīng)驗(yàn)是：名校先行，引領(lǐng)教育改革。
2014年2月27日，教育部破例把一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)搬到了十一學(xué)校。當(dāng)天，來自全國的近百家媒體得以近距離感受這里實(shí)行的“一個(gè)學(xué)生一張獨(dú)立課表”的走班制教學(xué)。這一大膽的改革極大激發(fā)了教與學(xué)的活力，被專家譽(yù)為引領(lǐng)中國基礎(chǔ)教育改革方向的重大創(chuàng)新。
也是在2014年，清華附小的一節(jié)語文課吸引了來自全國各地的數(shù)百名教育同行。以《皇帝的新衣》為例展示的，正是清華附小多年探索的“主題教學(xué)課”。這種重構(gòu)課堂的教學(xué)方法，很快在全國掀起一場(chǎng)關(guān)于母語教育的大討論。
在人大附中，學(xué)校正在探索“雙師教學(xué)”。這種把人大附中的優(yōu)質(zhì)課程通過網(wǎng)絡(luò)傳輸給廣西、內(nèi)蒙古、重慶、河北等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，再由對(duì)口學(xué)校根據(jù)學(xué)校學(xué)情開展輔助教學(xué)的方式，是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)教育均衡的新嘗試。在育英學(xué)校，學(xué)校正在探索大學(xué)先修課程。
這些名校成為引領(lǐng)海淀區(qū)教育綜合改革的“領(lǐng)頭羊”。但是，尹麗君認(rèn)為，推進(jìn)教育綜合改革除了發(fā)揮名校的引領(lǐng)作用外，關(guān)鍵還是教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革。
作為全國30個(gè)國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之一，海淀教育改革擁有充分的評(píng)價(jià)自主權(quán)。
2014年，海淀區(qū)成立“教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革研究中心”，依托區(qū)域內(nèi)的眾多名校和教科研單位的優(yōu)質(zhì)資源，計(jì)劃用3年時(shí)間，分別開展“品德與發(fā)展水平”、“學(xué)業(yè)發(fā)展水平”、“身心發(fā)展水平”、“興趣特長養(yǎng)成”、“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況”等5個(gè)領(lǐng)域的研究�！拔覀兒芸炀蜁�(huì)拿出一套全面關(guān)注學(xué)生健康成長的系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。
因地制宜出招，構(gòu)建均衡新常態(tài)
以百望山為界，430平方公里的海淀分為北部地區(qū)和南部城區(qū)。南部城區(qū)高校、科研院所星羅棋布；北部地區(qū)是廣袤的農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部，南北教育資源存在明顯的結(jié)構(gòu)性差異。
根據(jù)海淀基礎(chǔ)教育現(xiàn)實(shí)，調(diào)整學(xué)校布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量和覆蓋面，是推進(jìn)義務(wù)教育階段招生制度改革，實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)，維護(hù)教育公平的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
為了在擴(kuò)大增量的同時(shí)調(diào)整教育布局，海淀把發(fā)展的重點(diǎn)放在北部地區(qū)。通過名校一校多址等形式實(shí)現(xiàn)北部四鎮(zhèn)每個(gè)鎮(zhèn)都有一所優(yōu)質(zhì)的中學(xué)和小學(xué)。據(jù)區(qū)教委的統(tǒng)計(jì)，北部地區(qū)的建設(shè)計(jì)劃預(yù)計(jì)將為當(dāng)?shù)靥峁┏^1萬個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。
在城區(qū)，針對(duì)南部部分城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)缺乏的實(shí)際，海淀區(qū)教委加大資源整合力度，成立教育聯(lián)盟，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，此舉將為南部地區(qū)增加幾千個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。
為了進(jìn)一步擴(kuò)大教育資源供給總量，海淀區(qū)深化與高等院校和科研院所的合作，以建立聯(lián)盟、對(duì)口支持、大學(xué)辦附屬中小學(xué)等方式，充分利用高校教育資源優(yōu)勢(shì)，支持中小學(xué)發(fā)展。目前，北京市教科院、北京市教育學(xué)院以及教師進(jìn)修學(xué)校在海淀區(qū)對(duì)口支持薄弱校項(xiàng)目均已展開。
海淀區(qū)的名校多址辦學(xué)、一體化管理不是虛的。以中關(guān)村二小為例，校長楊剛說，學(xué)校用“家園文化”實(shí)現(xiàn)了3個(gè)校區(qū)的文化共融，利用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一體化管理，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施同步優(yōu)質(zhì)教育，“這樣，幾家人就融合為一家人，學(xué)校文化的同一確保了辦學(xué)質(zhì)量的同步”。
海淀區(qū)一方面擴(kuò)大資源供給和覆蓋面，構(gòu)建更為均衡的教育地圖；另一方面在入學(xué)通道中，注重建立更加公平的制度。
以最受家長關(guān)注的小升初環(huán)節(jié)為例，2014年海淀區(qū)在取消共建的同時(shí)，實(shí)施了嚴(yán)格的計(jì)劃管理，在一批學(xué)校建立了九年一貫對(duì)口直升機(jī)制。
這一系列舉措大大提升了就近入學(xué)比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，海淀區(qū)“小升初”就近入學(xué)率達(dá)83%，比上一年提高約10%。
找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”發(fā)力，破解教育難題
對(duì)于海淀區(qū)而言，深化教育綜合改革意味著必須破解教育難題。其中最突出的問題之一就是教育“高地”的存在導(dǎo)致?lián)裥８邿煌恕?/FONT>
以小學(xué)為例，在2007年學(xué)區(qū)調(diào)整之前，12個(gè)學(xué)區(qū)中，中關(guān)村一小、中關(guān)村二小、清華附小、北大附小等知名優(yōu)質(zhì)校均屬于海淀學(xué)區(qū)。中學(xué)方面同樣如此，有人大附中、北大附中、清華附中、一零一中學(xué)等知名中學(xué)，使得中關(guān)村一帶成為家長們夢(mèng)寐以求的海淀區(qū)乃至全北京市的一塊中小學(xué)教育“高地”。
“為促進(jìn)均衡布局，我們適度調(diào)整了學(xué)區(qū)劃分�！币惥f。海淀區(qū)將中關(guān)村二小、北大附小、清華附小等7所學(xué)校劃歸優(yōu)質(zhì)教育資源較少的西苑學(xué)區(qū)，又將人大附小和海淀外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校等兩所優(yōu)質(zhì)校從海淀學(xué)區(qū)調(diào)整到四季青學(xué)區(qū)，帶動(dòng)四季青地區(qū)的發(fā)展。
據(jù)2014年初統(tǒng)計(jì)，海淀區(qū)戶籍和非戶籍適齡兒童達(dá)3.2萬人左右，學(xué)位缺口達(dá)1.1萬個(gè)。面對(duì)前所未有的生源壓力，海淀開源節(jié)流，緩解幼升小“有學(xué)上”的矛盾。
開源，主要是通過新建、改擴(kuò)建、回租、回購校舍和實(shí)施教育應(yīng)急工程，以及向民辦學(xué)校購買學(xué)位等方式，增加學(xué)位供給滿足適齡兒童入學(xué)需求。
節(jié)流，主要通過全市統(tǒng)一小學(xué)入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)和學(xué)籍管理系統(tǒng)，嚴(yán)控外區(qū)縣戶籍適齡兒童無序流入海淀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，外區(qū)縣戶籍學(xué)生跨區(qū)到海淀就讀人數(shù)比去年減少1197人。
面對(duì)隨遷子女就讀問題，海淀區(qū)在明確“五證”審核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確保應(yīng)收盡收，2014年共有7112名隨遷子女通過“五證”審核在海淀入學(xué)，約占全市總數(shù)的1/3。
為了減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，海淀區(qū)大力治理利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選拔學(xué)生，干擾義務(wù)教育階段入學(xué)秩序的行為，所有區(qū)屬公辦校均與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫鉤。
“深化教育綜合改革就是啃硬骨頭�！币惥f，海淀教育這艘大船一定能定帆穩(wěn)舵闖過“深水區(qū)”，繼續(xù)走在全國教育改革發(fā)展的前列。