杭州超限教育綜合訊：4％，是近年來屢屢被提及的一個(gè)數(shù)字。自2012年我國(guó)財(cái)政教育投入首次達(dá)到GDP總額4％以來，4％就成為衡量各地對(duì)教育投入是否達(dá)標(biāo)的一條紅線。參加今年地方兩會(huì)的代表委員要比往年更為關(guān)注教育投入，原因是新《預(yù)算法》實(shí)施后，設(shè)定紅線成為違法之舉。沒有了法律紅線，如何能確保財(cái)政教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，成為許多代表委員的心頭之問。
“沒有了紅線約束，各地教育投入會(huì)不會(huì)下降？”河南省人大代表、永城市實(shí)驗(yàn)中學(xué)英語老師楊素云問。
據(jù)記者了解，自2011年至2012年，國(guó)家提出教育投入達(dá)到GDP總額4％的紅線后，我國(guó)不少地方的教育投入經(jīng)歷了一輪爆發(fā)式增長(zhǎng)。以河南為例，2011年，河南省公共財(cái)政教育支出857．1億元，較上年增加247．8億元，增長(zhǎng)40．7％；2012年，河南省公共財(cái)政教育支出1106．5億元，較上年增加249．4億元，增長(zhǎng)29．1％。
近兩年來，教育經(jīng)費(fèi)投入的增幅則明顯放緩。2013年，河南省公共財(cái)政教育支出在連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，只是保持了適度增長(zhǎng)，達(dá)到1171．5億元，增長(zhǎng)5．9％；2014年河南省全年財(cái)政教育支出1233．1億元，增長(zhǎng)5．3％。
不少參加今年各地兩會(huì)的代表委員，尤其是來自教育界的代表委員，心里都有同楊素云一樣的疑問�！艾F(xiàn)在很多地方都面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，GDP和財(cái)政收入增速都明顯放緩，這樣的背景下，再?zèng)]有了紅線約束，難保教育經(jīng)費(fèi)投入不會(huì)減少。”日前安徽省兩會(huì)分組討論時(shí)也有人大代表表達(dá)了自己的擔(dān)憂。
記者梳理一些地方政府工作報(bào)告及財(cái)政預(yù)算情況報(bào)道發(fā)現(xiàn)，2014年各地財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)基本都有不同程度的增長(zhǎng)，財(cái)政教育支出在不少地方公共財(cái)政支出中仍是最大的項(xiàng)目，許多地方也在政府工作報(bào)告中明確提出，2015年要繼續(xù)加大對(duì)教育的財(cái)政支出力度。
在2015年的工作安排中，教育也都作為重點(diǎn)內(nèi)容加以論述。河南省在政府工作報(bào)告中，專門拿出一段的篇幅談及教育工作，提出要“辦好人民滿意的教育”；安徽省則提出要“落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”；湖南省也提出將持續(xù)加大對(duì)教育的支出力度。
在教育經(jīng)費(fèi)支出安排上，安徽省2015年的教育支出預(yù)算數(shù)為754億元，約占預(yù)算支出總額的15％，比上年預(yù)算數(shù)增加了176．8億元；河南省省本級(jí)一般公共預(yù)算教育支出128．3億元，實(shí)際增長(zhǎng)13．6％。
雖然從政府工作報(bào)告看，各地對(duì)財(cái)政教育投入仍然相當(dāng)重視，并總體處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但如何在沒有硬性指標(biāo)約束的情況下，確保財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，仍是值得各地政府考量的問題。
據(jù)河南省財(cái)政廳一位負(fù)責(zé)人介紹，過去，教育、科技、農(nóng)業(yè)是三個(gè)法定增長(zhǎng)項(xiàng)目，取消掛鉤之后，教育雖然仍是重點(diǎn)支出項(xiàng)目，但是重點(diǎn)支出項(xiàng)目不止上述三項(xiàng)，社保、環(huán)保等都屬于重點(diǎn)支出，可能會(huì)對(duì)各地的教育投入有一定影響。
據(jù)他介紹，河南主要通過制定一些具體政策來落實(shí)教育投入，落實(shí)了政策也就落實(shí)了投入。
比如，2015年河南省要對(duì)連片特困義務(wù)教育鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)貼，從100元到500元不等，這一項(xiàng)省級(jí)財(cái)政教育支出預(yù)計(jì)就將增加2．3億元；對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，預(yù)計(jì)增支2億元。
據(jù)記者了解，湖南省和安徽省也已經(jīng)制定了具體的教育投入計(jì)劃，比如，湖南省將分3年把高職生均撥款提高到1．2萬元；建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校500所，建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園200所。安徽省將完成829所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件。
“從兩會(huì)工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告可以看出，各地政府對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、高等教育、職業(yè)教育都做了很明確的部署，制定了具體的落實(shí)政策和投入計(jì)劃，雖然法律沒有了紅線要求，但只要政府心中有紅線，財(cái)政教育投入就一定會(huì)走上健康穩(wěn)定增長(zhǎng)的軌道�！焙幽鲜∪舜蟠怼⒑幽鲜�(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)馬玉霞說。