杭州超限教育綜合訊：兩會期間，女童保護問題備受關注。全國人大代表、中華女子學院教授孫曉梅表示，要在兩會上提出預防兒童遭遇性侵的建議，提出加強家庭監(jiān)護，對受害者及時救助，對施害者強制矯治，對知情不報者也要依法懲處。國務院婦兒工委辦公室副主任宋文珍則呼吁將家庭教育納入國家公共服務體系，將性安全教育納入義務教育課程。
日前，《“女童保護”2016年性侵兒童案件統(tǒng)計及兒童防性侵教育調查報告》發(fā)布。報告顯示，2016年媒體公開報道的14歲以下兒童性侵案件為433起，平均每天曝光1.21起，同比增長近三成。其中，女童被性侵的比例為92.42%�？梢�，女童被性侵仍然是主要問題，但從報告中也可看到，有7.58%的男童也遭遇過性侵害。
事實上，性侵害涵蓋的范圍很廣，性別騷擾、性挑逗、性賄賂、性脅迫、性攻擊都屬于性侵害。性侵大多有這樣幾個特點：小學三年級到初中三年級為性侵的高發(fā)階段；生活在留守、重組、單親、流動和貧困家庭的少女是遭受性侵的高風險人群；實施性侵害的人大多為熟人；強迫、威逼、利誘是主要手段；家庭住宅、學校、賓館和出租房是施虐的主要場所。
多年來，兒童尤其是女童被性侵案件屢屢見諸媒體，有些案件影響相當惡劣。從政府到婦聯(lián)、共青團、學校、家庭等，均對保護兒童免受性侵害做過很多工作。例如，《中華人民共和國憲法》強調了父母的養(yǎng)育責任；《婚姻法》和《未成年人保護法》規(guī)定了性侵舉報的途徑；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在2013年印發(fā)《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，擴大了舉報人的范圍。全社會對預防兒童性侵也提出了很多好辦法。
雖然很多措施收到一定效果，但對兒童免受性侵的保護還存在“碎片化”現(xiàn)象。我國對兒童性侵害的預防與干預機制往往出于三個邏輯點：一是兒童性侵害的預防和保護責任在家庭，但如果家庭角色缺位或能力不足，會導致兒童不能很好地被保護。二是以懲罰為主的防兒童性侵制度缺乏預防功能。三是兒童性侵害的預防和保護制度不配套。公安機關、司法機關等多個部門都有預防兒童免受性侵的職能，但我國目前還缺乏專門的機構來整合各部門的職能。因此，預防和干預兒童免受性侵害的效果并不如意，往往出現(xiàn)預防和保護機制失靈現(xiàn)象。
兒童性侵害的預防與干預是系統(tǒng)工程，要讓兒童真正告別性侵噩夢，需要對兒童保護機制進行系統(tǒng)、全面的優(yōu)化與升級。強化政府對兒童的保護責任，樹立“兒童是國家的財富”的理念。英國地方政府有兒童保護委員會，美國有兒童局，我國也應建立專門的兒童保護委員會，整合各部門資源，使各種制度得到有效執(zhí)行，這是宏觀設計。還要建立教育、篩查、保護三級預防機制，建立緊急通報系統(tǒng)和受害者支持制度，完善證據(jù)收集機制和量刑制度，甚至進行家庭教育立法等。只有通過多方努力，才能使兒童保護更快見實效。