杭州超限教育綜合訊：“城市的膽子可以再大一點(diǎn)�！�3月7日，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議教育界別委員小組討論會(huì)后，當(dāng)被問(wèn)及如何看待政府工作報(bào)告中“城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋”時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)丁金宏如是說(shuō)。
“隨遷子女入學(xué)，各個(gè)地方一直在做，但是做的時(shí)候難免打折扣�！背鞘腥丝诹鲃�(dòng)是丁金宏專門研究的領(lǐng)域。在他看來(lái)，隨遷子女入學(xué)的矛盾焦點(diǎn)集中在北京、上海這樣的超大城市�！氨M管超大城市在市政府這一級(jí)，對(duì)接收隨遷子女入學(xué)的態(tài)度是明確的，但是到區(qū)一級(jí)往往落實(shí)不下去�？墒菑膭�(wù)工人員角度看，如果孩子沒(méi)有辦法接受義務(wù)教育，這就與他們對(duì)城市的貢獻(xiàn)不對(duì)等”。
參照國(guó)家現(xiàn)在大力推行的生均公用經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶政策，丁金宏說(shuō)：“即便如此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生均公用經(jīng)費(fèi)相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入來(lái)說(shuō)，仍然是小數(shù)字，不具有吸引力，流入地更在意的還是人口壓力�！�
丁金宏分析，上述矛盾背后有著非常復(fù)雜的社會(huì)因素。比如，“國(guó)家給了超大城市控制人口的目標(biāo)或者說(shuō)是自由裁量權(quán)。超大城市擔(dān)心，子女可以更便利地接受教育，會(huì)成為流動(dòng)人口涌入城市的誘導(dǎo)因子”。
他認(rèn)為，可以從城鎮(zhèn)化角度更加樂(lè)觀地化解大城市的擔(dān)憂。一方面，地方財(cái)力相對(duì)于以前大幅增加；另一方面，我國(guó)的城市化已經(jīng)提高到一定水平，超大城市感受到的外來(lái)人口壓力比以前明顯減小�！稗r(nóng)村積極要求出來(lái)的，或者能夠出來(lái)的年輕人已經(jīng)越來(lái)越少。當(dāng)然，這個(gè)絕對(duì)量要是堆在一兩個(gè)城市，壓力還是會(huì)很大，但是城市壓力最大的那個(gè)階段已經(jīng)過(guò)去。這實(shí)際上就為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌義務(wù)教育提供了客觀條件”。
“我建議，城市的膽子可以再大一點(diǎn)。接收隨遷子女，不至于把城市教育沖得七零八落�！碑�(dāng)然，在丁金宏看來(lái)，要真正解決隨遷子女在城市接受教育的問(wèn)題，還要寄希望于戶籍管理制度的徹底改革，“不能說(shuō)現(xiàn)在就不需要戶口，但是有關(guān)部門要多做一些準(zhǔn)備”。