杭州超限教育綜合訊：省級政府教育統(tǒng)籌權擴大后，國家今后如何衡量省級政府履行教育職責情況，如何督促省級政府加強教育統(tǒng)籌，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)？教育部今天舉行的新聞發(fā)布會，就近日國務院辦公廳印發(fā)的《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了詳細解讀。新出臺的《辦法》旨在明確評價目標、規(guī)范評價流程，加強考核問責，推動省級人民政府依法全面正確履行教育職責，確保國家教育方針政策的貫徹執(zhí)行。
評什么？
涵蓋省級政府貫徹執(zhí)行黨的教育方針等6個方面40余條內容
“對省級人民政府履行教育職責的評價是一項全新的工作，‘評什么’是首先要明確的問題�！苯逃拷逃綄Ь志珠L、國務院教育督導委員會辦公室主任何秀超介紹，《辦法》共分為5章、16條，包括總則、評價的內容、評價的實施、評價結果的運用及附則等方面，評價內容包括了省級人民政府貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況，落實國家教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況，各級各類教育發(fā)展情況，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域教育工作情況，加強教育保障情況和學校規(guī)范辦學行為情況等6個方面40余條內容。
在實際操作中，國務院督導委員會將根據(jù)國家教育事業(yè)發(fā)展的總體目標、當年的重點任務和存在的突出問題，制定年度評價工作重點、實施細則，細化評價指標，這樣有利于增強針對性、指導性和可操作性。
在浙江省教育廳廳長郭華巍看來，《辦法》明確規(guī)定這是對省級政府領導、管理、保障和推進區(qū)域內教育事業(yè)發(fā)展情況的評價，主體明確；在評價內容上，涉及各級各類教育，內容全面，可操作性強，有利于推動各級政府全面履行教育職責，辦好每一類教育，每一所學校，教好每一個孩子。
“浙江省一直十分重視教育督導評價工作，尤其注重通過加強對各級政府的督導評價，激發(fā)和調動各級各類政府辦學治教的積極性、主動性和創(chuàng)造性。從‘兩基’評估、義務教育基本均衡縣評估到目前正在開展的教育基本現(xiàn)代化創(chuàng)建評估，各類評估有效推動了各級政府切實履行教育職責，一步一個腳印地推進浙江教育的發(fā)展進步�！惫A巍說。
怎么評？
突出重點、注重實效、每年一次、引入第三方監(jiān)督
“怎么評”決定了評價工作的程序和規(guī)范，直接關乎評價工作是否規(guī)范有效�！掇k法》明確，評價堅持依法依規(guī)、突出重點、客觀公正、注重實效的原則，每年開展一次，按照印發(fā)通知、自查自評、第三方監(jiān)測、實地督導、反饋意見、整改復查、發(fā)布報告等程序進行。
“辦法遵循了《教育督導條例》規(guī)定的基本規(guī)范和程序，體現(xiàn)了督導的權威性和嚴肅性。其中，自查自評在于引導省級人民政府建立常態(tài)化的自我檢測和評估機制，發(fā)揮省級人民政府的主體作用；引進第三方監(jiān)測意在增強評價的公信力和說服力�！痹诤涡愠磥恚@樣就建立起了以省級自查自評為基礎、國家隨機抽查為主導、第三方參與的評價機制。
“開展對省級人民政府履行教育職責的評價是轉變政府職能的助推劑�！卑不帐〗逃龔d廳長李和平認為，要深化教育領域綜合改革，轉變教育管理方式，必須理順政府、學校與社會的關系，政府既要切實履行教育統(tǒng)籌規(guī)劃、制度設計和政策引導的職責，也要加強教育監(jiān)管、指導和服務。政府尤其需要轉變管理職能，變微觀管理為宏觀管理，綜合運用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務等手段，提高教育治理現(xiàn)代化的水平和效率。
在李和平看來，引入第三方評估的督導新模式，借助社會專業(yè)力量，有助于強化監(jiān)督評價結果的公正性和運用問責的權威性。
“下一步，安徽省將充分整合地方各級黨委組織部門監(jiān)督管理干部的領導力量、各級人大和政協(xié)視察監(jiān)督的保障力量、各級紀檢監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督及審計部門的專業(yè)督察力量，形成工作合力，強力推動地方人民政府履行教育職責評價工作健康有序運行�！崩詈推秸f。
如何確保評價實效？
評價結果將作為省級政府及有關領導班子考核、獎懲的重要依據(jù)
評價工作是否有效，關鍵在于問責是否到位。《辦法》強調，評價結果作為對省級人民政府及有關部門班子領導和領導干部進行考核、獎懲的依據(jù)，對履行教育職責不到位、整改不力、出現(xiàn)特重大教育安全事故、有弄虛作假行為的省級人民政府，國務院教育督導委員會將按照國務院有關規(guī)定，采取適當形式對有關責任人進行通報批評，并提出給予處分的建議。
“這樣的制度安排，問責對象清晰，問責方式明確，有利于提高督導的實效性，有利于推動省級人民政府主動改進自身工作�！焙涡愠f。
“在評價對象上聚焦省級政府教育工作職責，抓住了地方教育工作制度設計的‘供給方’�！标兾魇〗逃龔d廳長王建利介紹，從2005年開始，陜西省就開展了縣級黨政領導干部履行教育職責督導考核，對每個縣督導考核縣委書記、縣長、縣委聯(lián)系教育工作的常委、縣政府分管教育工作的副縣長等4人，全省累計督導考核了97個縣（區(qū)）的372名縣級黨政領導干部，各市縣也分別建立了對縣、鎮(zhèn)黨政領導干部教育履職督導考核制度，有力促進了市縣政府教育工作職責履行到位。
據(jù)悉，《辦法》頒布以后，國務院教育督導委員會辦公室將督促并指導各�。▍^(qū)、市）人民政府根據(jù)《辦法》，結合本�。▍^(qū)、市）實際制定具體實施方案；同時將從東、中、西部各抽取省份開展試點，并根據(jù)試點情況部署2018年對省級人民政府履行教育職責的評價工作，確定評價重點，確保評價工作順利開展。