杭州超限教育綜合訊：習(xí)近平總書記近日在參加廣東代表團(tuán)審議時表示：“我們現(xiàn)在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，千方百計(jì)讓進(jìn)城務(wù)工人員能夠在城市穩(wěn)定地工作生活，孩子能進(jìn)城的隨著進(jìn)城，解決留守問題。”
讓能進(jìn)城的孩子隨著家長進(jìn)城，這是從源頭上逐步減少留守兒童的重要策略。對進(jìn)城務(wù)工人員來說，把孩子帶在身邊，考慮的主要是孩子接受義務(wù)教育以及參加中高考的問題。2008年，國務(wù)院提出，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育以流入地為主、公辦學(xué)校為主解決；對符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的隨遷子女，要統(tǒng)籌安排在就近的公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)。2012年，教育部等四部委聯(lián)合發(fā)布通知，啟動異地中高考。為進(jìn)一步創(chuàng)造條件，讓隨遷子女在城市平等接受義務(wù)教育，2016年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》提出，保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育。同年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》明確提到，適應(yīng)戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
以上政策的推進(jìn)，為隨遷子女在城市入學(xué)創(chuàng)造了更為便捷的條件。根據(jù)2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1394.77萬人。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀的比例近年來一直保持在80%以上。從2017年起，隨遷子女100%納入義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助范圍。但盡管如此，我國還有數(shù)量比較龐大的留守兒童群體，不是進(jìn)城務(wù)工的父母有條件卻不愿意把孩子帶在身邊（當(dāng)然也有極少數(shù)父母不愿履行監(jiān)護(hù)責(zé)任），而是缺乏現(xiàn)實(shí)條件，隨遷子女在城市求學(xué)、升學(xué)還存在一定門檻。要讓更多孩子能隨父母進(jìn)城，就需要設(shè)身處地為進(jìn)城務(wù)工人員著想，進(jìn)一步降低接受義務(wù)教育和完成義務(wù)教育之后的中高考門檻，讓隨遷子女享有平等的同城入學(xué)、同城升學(xué)機(jī)會。
就接受義務(wù)教育而言，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，是很大的進(jìn)步。但需要注意，有的地方辦理居住證的門檻還比較高，一項(xiàng)針對落實(shí)居住證政策的調(diào)查顯示，46.4%的受訪者希望進(jìn)一步降低辦理居住證的門檻。另外，在隨遷子女入學(xué)時，有的地方教育部門還在居住證基礎(chǔ)上提出其他要求。有些在城市出生、上幼兒園的孩子，在達(dá)到入學(xué)年齡時，卻因無法滿足入學(xué)條件，而被父母送回老家，或者到入學(xué)條件要求相對較低的臨近省市讀書。
我國異地高考從2013年起破冰，為部分隨遷子女一直能在城市學(xué)習(xí)、生活，打開了方便之門。而要全面破解這一問題，需要推進(jìn)高考錄取制度改革。2014年啟動的新高考改革，為進(jìn)一步促進(jìn)高考公平奠定了基礎(chǔ)。
北京一家公益機(jī)構(gòu)發(fā)布的2017年度《中國留守兒童心靈狀況白皮書》顯示，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生中，因父母均外出而無人照料的留守狀態(tài)學(xué)生占比近三成。而這些兒童中，超一成農(nóng)村完全留守兒童與父母一年見不了一次面；另外，有11.4%的學(xué)生反映父親或母親最近離世，但7.9%的學(xué)生選擇其對自己“幾乎沒有影響”，只有1.1%的學(xué)生選擇“重度及以上影響”。
在參加廣東代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記語重心長地說：“家庭人倫等值得珍惜的東西，在城鎮(zhèn)化過程中，在農(nóng)民進(jìn)城的大遷徙中受到了沖擊。這個沖擊不可避免，但在這個過程中不能泯滅良知人性。”這對全面、精準(zhǔn)解決留守兒童問題，有重要的指導(dǎo)意義，要用良知人性，直面解決留守兒童問題的困難和阻力，讓每一個孩子擁有健康的成長環(huán)境，享有家庭的溫馨，以及公平而有質(zhì)量的教育。